§ 1. Международное разделение труда

 

Международное разделение труда, отражающее интернационали­зацию хозяйственной жизни, является естественным продолжением общественного разделения труда внутри отдельно взятых стран. Раз­личают три основных логически и исторически последовательных типа разделения труда: общее, частное, единичное.

Под общим понимается разделение труда по сферам производства (добывающая и обрабатывающая промышленность, сельское хозяйст­во, транспорт и т. д.), под частным— разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям, под единичным — разделение труда по видам деятельности внутри отраслей.

Международное разделение труда проявляется в единстве двух процессов — собственно разделение (специализация) и объединение (кооперация).

Специализация развивается по двум направлениям: производствен­ному и территориальному. В зависимости от степени производствен­ной специализации ее подразделяют на межотраслевую, внутриотрас­левую и на специализацию отдельных компаний. Территориальная специализация осуществляется по отдельным странам, группам стран и регионам.

Основными видами специализации являются:

предметная, т.е. специализация на производстве отдельных про­дуктов;

подетальная, т.е. специализация на производстве отдельных частей или компонентов продуктов;

технологическая, или стадийная, т.е. специализация на осущест­влении отдельных операций или выполнении отдельных технологи­ческих процессов, например сборка, сварка и т.д.

Кооперация — это сложный процесс объединения деятельности. Она классифицируется:

по видам (экономическая кооперация, промышленное сотрудни­чество и др.);

по стадиям (предпроизводственная, производственная, коммер­ческая);

по числу объектов и субъектов и т. д.

В связи с вышесказанным международное разделение труда можно определить как высшую степень территориального разделения труда на основе специализации отдельных стран в производстве определенных видов продукции, которыми страны обмениваются.

Система международного разделения труда, отражающая состояние производства на том или ином этапе исторического развития, пре­терпела значительную эволюцию. В период натурального хозяйства, неразвитости товарно-денежных отношений существовали лишь элементы международного разделения труда, что определялось естест­венными различиями природных условий отдельных стран, обмен между которыми ограничивался рядом продуктов, не производящихся в данной стране и способных сохранять свои потребительские свойства при длительных перевозках (колониальные товары).

Процесс международного разделения труда стал интенсивно раз­виваться в период перехода наиболее развитых стран к машинному производству в конце XVIII — начале XIX вв. К середине XIX в. сформировалось и существовало примерно до второй мировой войны традиционное международное разделение труда, основанное на меж­отраслевой специализации. Впоследствии, особенно под влиянием научно-технического прогресса, стало формироваться современное международное разделение труда, характеризующееся глубокой спе­циализацией промышленного производства, в рамках которой уменьшается роль межотраслевой специализации и возрастает роль внутри­отраслевой специализации, благодаря чему отдельные страны могут развивать современное производство, не производя при этом полного набора готовых промышленных изделий. Вследствие этого активи­зируется торговый обмен между странами, перемещение факторов производства, усиливаются кооперационные связи и интеграцион­ные тенденции.

В результате развития международного разделения труда и между­народной торговли сформировался мировой рынок, который по срав­нению с национальными рынками обладает рядом особенностей:

на развитие мирового рынка очень большое воздействие оказы­вает внешнеторговая и международная торговая политика;

движение товаров между национальными хозяйствами ограничено. Не все товары, производимые в отдельных странах, попадают на мировой рынок;

на мировом рынке существует особая система цен — мировые цены.

Развитие мирового рынка привело к формированию современного мирового хозяйства *. Если рассматривать данную категорию как технико-экономическую, то выяснится, что развитие мирового хо­зяйства как целого, а также его отдельных частей происходит в со­ответствии с определенными общими закономерностями, поскольку материальной основой современного производства является машин­ная техника независимо от уровня развития того или иного наци­онального хозяйства. Это не означает, что процесс производства во всех своих проявлениях везде и всегда опирается непременно на машинную технику. Однако если такая техника не применяется, то это обусловлено просто экономической отсталостью.

* В советской экономической литературе использовался термин, «всемир­ное хозяйство», который объединял понятия «мировое капиталистическое хо­зяйство» и «мировое социалистическое хозяйство». Сейчас этот термин может применяться в качестве синонима термина «мировое хозяйство».

 

Современные средства производства могут использоваться в различ­ных социальных системах с диаметрально противоположными основ­ными целями хозяйственной деятельности и с разными последст­виями. В этом смысле мировое хозяйство как система представляет собой совокупность взаимосвязанных обособленных подсистем с противопо­ложными внутренними целями. Причем применительно к категории мирового хозяйства речь идет не о простой сумме подсистем — национальных хозяйств, а о целостной системе таких хозяйств, связанных международным разделением труда и находящихся в определенных экономических отношениях друг с другом. При этом возникает новое качественное состояние: эффект функционирования взаимодейству­ющих друг с другом национальных экономических систем больше суммы эффектов, достигаемых при функционировании изолирован­ных друг от друга автономных национальных хозяйств.

Таким образом, мировое хозяйство представляет собой систему, которая посредством международных экономических отношений свя­зывает входящие в нее субъекты и в то же время как целое влияет на функционирование и рост составляющих частей.

К субъектам мирового хозяйства относятся прежде всего наци­ональные хозяйства отдельных стран, их группы, а также националь­ные фирмы, активно участвующие во внешнеэкономической деятельности, многонациональные компании и международные экономические организации. Расширение понятия субъектов мирового хозяйства связано с тем, что развитие международного разделения труда и мирового хозяйства во второй половине XX в. определяется все возрастающей интернационализацией хозяйственной жизни. На этот процесс влияют различные факторы:

во-первых, географические факторы, неравномерность распреде­ления на земном шаре природных ресурсов» в том числе растительного и животного мира, различные почвенно-климатические условия. Уве­личение объемов выпуска продукции, появление новых отраслей и производств обусловливают повышенный спрос на сырьевые това­ры, получение которых ограничено природными условиями. Это сти­мулирует добычу сырья в тех странах, где имеются соответствующие запасы. Кроме того, растет спрос на продовольственные товары, которые производятся лишь в определенных климатических зонах;

во-вторых, степень развития производительных сил. Крупное машинное производство, как правило, может быть эффективным только при глубокой специализации и ориентации на широкий рынок сбыта, что приводит к необходимости выхода на внешний рынок;

в-третьих, научно-технический прогресс. При быстром обновле­нии продукции и технологий невозможно достичь оптимального раз­вития в рамках одной страны всех видов производств. Результатом этого является активный обмен продукцией, услугами и факторами производства.        

В этих условиях в большинстве стран имеет место объективная тенденция к открытию своих национальных хозяйств, прежде всего путем развития внешней торговли, что подтверждается кардинальными изменениями в мире, происходящими со второй половины 80-х гг.

 

1. Открытая экономика

 

Тенденция ко все большей открытости национальных хозяйств является характерной чертой современного развития международ­ного разделения труда. По степени вовлеченности в международное разделение труда (степени открытости) национальные хозяйства можно подразделить на два противоположных типа:

• полностью замкнутое (автаркическое);

• полностью открытое.

Под замкнутой (автаркической) понимается экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. При этом экономические связи страны с другими национальными хозяй­ствами минимальны.

Под полностью открытой экономикой понимается такая эконо­мика, развитие которой определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние связи страны усиливаются, причем с переходом к более высокому уровню развития происходит как абсо­лютное, так и относительное их расширение.

Сам факт наличия экономических связей между данной страной и другими странами еще не означает, что она имеет открытую эко­номику. В настоящее время экономика отдельных стран не может развиваться в отрыве от мирового хозяйства, без каких-либо связей с другими странами. Даже когда в экономической политике страны преобладают автаркические тенденции, внешние связи неизбежно играют ту или иную роль.

Экономика одних стран открыта в большей степени, других — в меньшей. Причем экономика крупных стран, как правило, бывает открыта в меньшей степени. Степень открытости экономики также зависит от обеспеченности природными ресурсами, численности населения, а точнее, от его платежеспособного спроса, который определяется уровнем развития производительных сил. Если произ­водительные силы развиты в равной степени, то экономика более открыта при меньшем экономическом потенциале, под которым понимается способность трудовых и материальных ресурсов обес­печивать максимальный уровень производства продукции и услуг производственного и непроизводственного назначения при условии эффективного использования всех ресурсов. Кроме, того, степень открытости экономики зависит и от отраслевой структуры националь­ного производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики и т. п.), тем меньше относительная вовле­ченность страны в международное разделение труда, т.е. степень от­крытости ее экономики. Напротив, обрабатывающая промышленность, особенно такие ее отрасли, как машиностроение, электроника, химия и т. п., предполагают более глубокую подетальную специализацию, бла­годаря чему происходят рост технологической взаимозависимости стран и, соответственно, усиление открытого характера экономики. Таким образом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развиты ее производительные силы, чем больше в ее отраслевой структуре отраслей с углубленным технологическим раз­делением труда, чем меньше ее общий экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами.

В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются экспортная и им­портная квоты.

Экспортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и от­дельных отраслей по тем или иным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства она рассчитывается как отношение сто­имости экспорта (Э) к стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) * за соответствующий период в процентах:

* В международной статистике наиболее часто применяются такие макро­экономические показатели, как валовой внутренний продукт (ВВП) (Gross Domestic Product, GDP) и валовой национальный продукт (ВНП) (Gross National Product, GNP). Валовой внутренний продукт представляет собой рыночную сто­имость товаров и услуг, созданных внутри географических границ страны. По­казатель валового национального продукта очень близок к показателю ВВП. различие между ними состоит в том, что ВЦП представляет собой рыночную Стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйственными единицами страны, независимо от того, произведены ли эти товары и услуги в географических границах страны или за ее пределами. Таким образом, ВНП представляет собой ВВП плюс доходы, заработанные хозяйственными единицами данной страны за пределами ее границ, минус доходы, заработанные иностранными хозяй­ственными единицами в данной стране.

Кэ=Э/ВВП×100%

 

Импортная квота представляет собой количественный показатель, Характеризующий значимость импорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства импортная квота рассчитывается как от­ношение стоимости импорта (И) к стоимости ВВП:

КН = И/ВВП × 100%.

 

Внешнеторговая квота определяется как отношение совокупной стоимости экспорта и импорта, деленной пополам, к стоимости ВВП в процентах:

 

Кв=1/2(Э+И)/ВВП×100%.

 

В табл. 2.1 приведены экспортные и импортные квоты ряда стран в 1994 г.

 

Таблица 2.1 Экспортная и импортная квоты по странам (1994 г.)*

 

 

*Россия и зарубежные страны: срав­нение по основным показателям (экс­портная и импортная квоты)//Вопросы экономики. 1996. № 4. С. 115-125.

 

2. Экономическая безопасность

 

Движение в направлении открытости экономики сопряжено с возникновением многих сложных проблем, одной из которых яв­ляется проблема экономической безопасности, т.е. определение оптимальных условий взаимодействия с мировым хозяйством. Для промышленно развитых стран, особенно не имеющих собст­венных запасов энергии и сы­рья, открытость экономики является существенным фак­тором, влияющим на их даль­нейшее развитие. Все осталь­ные страны также участвуют в международном разделении труда, а следовательно, в ус­тановлении и развитии коммерческих отношений друг с другом, что приводит к усиле­нию взаимосвязей и взаимо­зависимости субъектов между­народного разделения труда и возникновению необходимости сочетать выгоды от специали­зации и кооперации с защи­той от негативного внешнего воздействия. В результате воз­никает риск нестабильности национальной экономики, ко­торый обусловлен тем, что торговые (коммерческие) от­ношения, в которые вступают страны по мере своего «откры­тия», не могут быть абсолютно безопасными. Поэтому при развитии внешней торговли в отдельных странах может иметь место только относи­тельная экономическая безо­пасность, определяющаяся взаимозависимостью.

Взаимозависимость может привести к экономической зависимости, представляющей собой такие причинно-следственные связи, при которых внешние факторы оказывают значительное влияние на развитие той или иной ситуации. Зависимость возникает тогда, когда для решения любой проблемы требуются соответствующие изменения в виде приспособления.

Под приспособлением подразумевается способность государства влиять на негативную ситуацию, вызванную внешними факторами, таким образом, чтобы либо устранить внешнюю причину, либо ликви­дировать последствия, либо переложить издержки приспособления на другие страны. Возможности приспособления имеют четко ограни­ченные пределы. Среди мер по приспособлению можно выделить следующие:

диверсификация торговых связей;

укрепление и интенсификация разностороннего сотрудничества;

нажим (в том числе военный и экономический);

экономия и создание резервов;

формирование экспортных производств.

Зависимость проявляется прежде всего в экономической чувстви­тельности, под которой подразумевается подверженность националь­ной экономики негативному воздействию внешних факторов до того момента, пока не будет осуществлено определенное приспособ­ление к данной ситуации в целях устранения ее неблагоприятных последствий. Более высокой степенью зависимости является эко­номическая уязвимость, под которой понимается неизбежность под воздействием внешних факторов чрезмерных издержек приспо­собления, даже после корректировки или кардинального изменения внутренней ситуации. Экономическая уязвимость возникает тогда, когда пройден критический порог издержек приспособления. Именно экономическая уязвимость создает проблему экономической безо­пасности, хотя этого еще недостаточно.

Достаточным условием нарушения экономической безопасности является угроза. Угроза — это ограничение доступа к материальным, трудовым, научно-техническим ресурсам и к системе .маркетинга. Выделяются два типа:

силовая угроза;

угроза экономическому благосостоянию.

Оба типа угрозы исходят из преднамеренных действий государства или тенденций развития мировой экономики. Инструментами угрозы являются:

экономическая блокада;

эмбарго;

системы увязывания;

различные методы дискриминации.

Таким образом, национальную экономическую безопасность можно определить как положение, при котором обеспеченность товарами и услугами в данной стране защищена от действия внешних факторов, воспринимающихся как угроза эффективному функционированию национальной экономики. Если уровень ВНП не находится в сущест­венной зависимости от внешних преднамеренных или случайных событий, тогда национальная экономика в безопасности. Если же уровень ВНП реагирует на внешние факторы и их последствия невозможно нейтрализовать, тогда уровень экономической безопасности снижается. Наряду с понятием национальной экономической безопасности существует понятие международной экономической безопасности, под которой понимается система правил, основанных на взаимном доверии и равенстве, создающих экономические и ин­ституциональные условия прочного мира. Всеобщая безопасность означает предоставление гарантий в том, что ни одна сторона не сможет извлекать ни экономических, ни политических односторон­них преимуществ из существования экономических зависимостей в рамках мирового хозяйства.

 

3. Конкурентоспособность

 

Если экспортная и импортная квоты служат для определения степени открытости национальной экономики, т.е. для опреде­ления степени ее вовлечения в международное разделение труда, то для более общей характеристики положения и роли страны в мировой экономике применяется рейтинг конкурентоспособности, разработанный Международным институтом развития управления в Лозанне (International Institute for Management Development, IMD). Подробный рапорт с рейтингом публикуется ежегодно с 1980 г., а содержащиеся в нем данные часто являются предпосылкой для при­нятия инвестиционных решений.

Рейтинг конкурентоспособности 47 стран определяется на основе многофакторных моделей, в которых около 300 показателей сгруп­пированы в восемь агрегированных факторов:

внутренний экономический потенциал;

внешнеэкономические связи;

государственное регулирование;

кредитно-финансовая система;

инфраструктура;

система управления;

научно-технический потенциал;

трудовые ресурсы.                       

Около 2/3 критериев рассчитывается на базе статистических дан­ных, 1/3 получается по оценкам аналитиков, экспертов и опросам руководителей крупных корпораций.

Оценки касаются не всех стран, а только промышленно развитых, некоторых развивающихся (прежде всего новых индустриальных), а также стран с переходной экономикой. Эти страны ранжируются по количеству баллов по специальной методике. Сумма баллов сви­детельствует не только об уровне развития производительных сил, но и способности страны гибко реагировать на изменения в миро­вой экономике. Рейтинг ведущих стран по уровню их конкуренто­способности на мировом рынке представлен в табл. 2.2.

 

Таблица 2.2

Рейтинг стран по уровню конкурентоспособности на мировом рынке *

 

 

* БИКИ. № 56. 18.05.99 г.; Андрианов В.Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике//Международный бизнес России. 1997. № 1. С. 4.

 

С 1987 по 1993 г. список возглавляла Япония, но уже в 1994 г. в связи с кризисными явлениями в некоторых отраслях, ростом курса иены к американскому доллару она опустилась на 3-е место, а в 1995 г. — на 4-е место. В 1998 г. Япония занимала 18-е место, а в 1999 г., несмотря на азиатский кризис, поднялась на 16-е место. В то же время авторы рапорта считают, что экономика Японии в ближайшие годы будет сталкиваться с экономическими и социаль­ными трудностями.

С 1994 г. абсолютным лидером в рейтинге конкурентоспособ­ности экономики являются США, что обусловлено применением инновационных технологий во многих отраслях, государственным контролем за стоимостью рабочей силы, а также некоторым сниже­нием курса доллара.

Второе место с 1995 г. стабильно занимает Сингапур, на позицию которого в 1999 г. не повлиял даже азиатский кризис.

В Европе происходят быстрые изменения, влияющие на конку­рентоспособность стран. Например, Финляндия в 1999 г. заняла 3-е место, а в 1995 г. была на 15-м. Авторы рапорта обращают также внимание, что смена правительства и реструктуризация промышлен­ности в Германии должны в ближайшие годы повысить конкуренто­способность немецкой экономики. В 1999 г. в рейтинге впервые «появилась Словения (40-е место). Авторы рапорта считают, что вы­сокая квалификация управленческого персонала и легкий доступ к современным технологиям обеспечат в ближайшие годы быстрый рост конкурентоспособности этой страны. В то же время конкурентоспо­собность некоторых европейских стран снизилась. Например, Нор­вегия опустилась с 6-го на 13-е место, что связано с уменьшением доходов от продажи нефти в связи с падением мировых цен.

Россия впервые оценивалась в 1995 г. и заняла в этом списке последнее место. На таком же месте находилась Россия в 1998 г. и 1999 г. Сильными сторонами российской экономики считаются научно-технический потенциал и трудовые ресурсы, а слабыми — роль государства в экономике, система управления и кредитно-финансовая сфера. К наиболее конкурентоспособным отраслям от­носятся аэрокосмическая, приборостроение, судостроение, отдельные отрасли военно-промышленного комплекса.

Подобный рейтинг публикуется и Мировым экономическим форумом на основе экспертных оценок участников форума.