§ 1. ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 
105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 
120 121 122 123 124 125 126 127 

 

История управленческой мысли уходит в глубь веков. Высказы­вания по проблемам управления можно найти и на египетских па­пирусах, и на глиняных табличках из междуречья Тигра и Евфрата, на шелковых свитках, сохранившихся со времен Древнего Китая. Однако связывать их с менеджментом ни прямо, ни косвенно нельзя, ибо это были в основном рекомендации по государственно­му управлению.

Почти все формы современного управления присутствовали в организациях древности, но в целом его характер и структура в те времена отличались от сегодняшних. Например, соотношение между руководителями и неруководителями было другим, меньше было руководителей среднего звена. В древности стремились иметь малочисленную группу руководителей высшего звена, принимающих практически все важные решения. Очень часто руко­водство осуществлялось одним человеком. Были в истории при­меры организаций, которые управлялись так же, как в наше вре­мя. Яркий пример — римская католическая церковь. Структура — папа, кардинал, архиепископ, епископ, приходской свя­щенник, организованная основателями христианства, успешно функционирует и в настоящее время и является более «современ­ной», чем структура многих вновь возникающих организаций. Современные военные организации во многих отношениях по­хожи на военные организации Древнего Рима. Но в целом управ­ление и организация в древности значительно отличались от со­временных (табл. 4).

 

4. Сравнение  форм древней н современной организационной деятельности

 

В древности

 

Сегодня

 

 

Малое число крупных и полное отсут­ствие гигантских организаций

 

Большое число чрезвычайно мощных крупных организаций как коммерчес­ких, так и некоммерческих

 

Относительно небольшое число руково­дителей, отсутствие руководителей среднего звена

 

Большое число руководителей, в том числе среднего звена

 

Управленческая деятельность зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой

 

Четко ограничены управленческие группы, управленческая работа выделя­ется и отделяется от неуправленческой

 

Руководящие посты занимались чаще всего по праву рождения или путем захвата

 

Руководящие посты занимают чаще всего по праву компетентности с соблюдением законности и порядка

 

Малое число людей, способных прини­мать важные решения

 

Большое число людей, способных принимать важные решения

 

Упор на приказ и интуицию

 

Упор на коллективную работу и рациональность

 

 

Хотя организации существуют почти столько же, сколько суще­ствует мир, до XX в. вряд ли кто-нибудь задумывался над тем, как управлять ими системно. Людей интересовало, как заработать боль­ше денег, приобрести политическую власть, но не то, как управлять. Неосознанные поиски теоретических подходов к управлению нача­лись в эпоху становления капитализма, причем тон в них задавали философы.

Прежде всего они попытались ответить на вопрос: что движет людьми, побуждает их к активным действиям? Англичанин Томас Гоббс в 1651 г. и его соотечественник Джеймс Стюарт в 1767 г. дока­зывали, что основной мотив человеческого поведения заключается в стремлении к власти. Еще один английский философ Иеремия Бентам в книге «Введение в принципы морали и законодательства» отстаивал точку зрения, что мотивами человеческого поведения яв­ляются польза и удовлетворение.

Великий экономист Адам Смит в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» (1776) и других работах сформулировал принцип «экономического человека», главной целью которого является стремление к обогащению и удовлетворению личных по­требностей. Дальнейшие исследования опровергли тезис Смита и показали, что в большей степени были правы Стюарт и Гоббс, ибо Исключительно к обогащению стремятся лишь около 12 % людей, в то время как к славе — почти 40 %.

Исследования проблемы мотивации действий продолжил в на­чале XIX в. еще один известный английский экономист Джеймс Миля.

Ситуация, порожденная промышленной революцией конца XVIII — начала XIX вв., привела к тому, что наряду с эмпирически­ми методами в управление стали внедряться прикладные разработ­ки и эксперименты, результаты которых помогали определять нор­мы выработки и вознаграждения, оптимальную скорость работы оборудования, объемы выпуска продукции, совершенствовать организацию производства и труда. Концепцию контроля и расчета оплаты труда создал, например, Адам Смит.

Англичанин Ричард Аркрайт, официально считающийся изоб­ретателем прядильной машины, объединил на своей фабрике все процессы текстильного производства и ввел иерархический прин­цип его организации. На основе разделения труда, планирования размещения оборудования, координации работы машин и персо­нала,  обеспечения дисциплины ему удалось добиться непрерыв­ности в осуществлении технологических процессов. Это позволя­ло существенно сократить издержки производства и достичь нема­лых успехов в борьбе с конкурентами. Такое управление можно было назвать индустриальным. Одновременно Аркрайт сформу­лировал дисциплинарный «кодекс» фабричной системы в виде со­вокупности штрафных санкций за различные нарушения фикси­руемых в специальной книге и сводящихся к вычетам из заработ­ной платы.

Широкомасштабный социальный эксперимент в области управ­ления провел в 1800—1828гг. английский ученый Роберт Оуэн,  бывший в тот период управляющим ряда прядильных фабрик. Суть  этого эксперимента состояла в предоставлении рабочим благоуст­роенного жилья, улучшении условий труда, быта и отдыха, созда­нии сети магазинов, торговавших товарами первой необходимости по доступным ценам. На фабриках, руководимых Оуэном, был по­вышен минимальный возраст, начиная с которого дети могли привлекаться к работе, была сокращена продолжительность рабочего  дня, а в рабочих поселках создавались школы. При этом Оуэном руководила вовсе не идея благотворительности, а блестяще оправдавшийся экономический расчет, имевший целью повысить производительность труда. Своими экспериментами Оуэн на практике ап­робировал идею, которая спустя полтора столетия на Западе стала повсеместно распространенным явлением, получившим название  социального партнерства. Но идея настолько обогнала свое время, что была отвергнута современным Оуэну обществом и вскоре пре­дана забвению.

Важный шаг в развитии теории и практики управления был сделан изобретателем первой вычислительной машины Чарлзом Беббиджем. Он разработал методику изучения затрат рабочего времени при осуществлении различных операций, сравнительно­го анализа работы однопрофильных предприятий, выявления пу­тей повышения эффективности труда на основе изучения данных статистики, а также применения премиальной системы оплаты. Результаты своих исследований и практические рекомендации Беббидж изложил в книге «Об экономии материалов и оборудова­ния», которая стала первой в мире публикацией в области научно­го управления. Но научное управление как целостная система сло­жилось только в XX в.