§ 5. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Обобщая требования, предъявляемые к современным структу­рам управления предприятиями, следует отметить, что методика их Проектирования, с одной стороны, должна основываться на науч­ных принципах управления, с другой — учитывать личные качества и опыт руководителей, хорошо знающих возможности предприя­тия и требования, которые регламентируют деятельность каждого подразделения.

Постоянно возрастающая роль научно-технического прогресса в управлении имеет двойное значение. С одной стороны, наблюдает­ся тенденция к отступлению от традиционных форм организации управления, с другой — появляются новые, более сложные формы организации, имеющие в отличие от традиционных как вертикаль­ные, так и горизонтальные связи, что значительно усложняет всю систему. В этих условиях необходимо четко разграничить функции и ответственность за выполнение конкретных заданий и работ, обусловленные как вертикальными, так и горизонтальными связя­ми. Правильное соотношение полномочий и ответственности, чет­кая регламентация деятельности руководителей и исполнителей — непременные условия эффективного развития хозяйственного ме­ханизма.

Эти требования подчеркивают важность системного подхода к вопросам формирования и совершенствования структур управле­ния и наряду с этим необходимость разработки методики, с доста­точной степенью детализации раскрывающей процесс проектиро­вания структуры управления с указанием четкого пути перехода от одного этапа к другому.

Однако системы управления характеризуются рядом особеннос­тей, затрудняющих и ограничивающих возможности решения дан­ной задачи:

статические черты, отражающие форму и структуру управления (схема организационного управления с составляющими ее элемен­тами и многочисленными связями);

динамика, раскрывающая содержание процесса управления (це­ленаправленная деятельность руководителей и подчиненных);

цели, которые постоянно меняются во времени; сама же струк­тура более консервативна, отсюда требования гибкости и адаптив­ности;

присутствие неформального элемента (человека), проблема пси­хологического климата, от которого в известной степени зависит гармония производственных отношений.

Эти особенности, органически соединяясь в системе управле­ния, требуют комплексного подхода к вопросам, связанным с орга­низационным обеспечением системы управления. Вместе с тем важно изучить ряд теоретических предпосылок, которые могут быть положены в основу проектирования структуры управления:

существующие принципиальные типовые схемы управления, одну из которых можно выбрать в качестве базовой для анализа и проектирования структуры управления;

перечень управленческих решений, принимаемых в организа­ции;

процесс распределения решений по уровням можно попытаться формализовать;

порядок регламентации управленческих функций или отдель­ных их этапов.

Для разработки методического аппарата проектирования струк­туры управления необходимо также выяснить сущность организа­ционного проектирования. Организационное проектирование представляет собой моделирование системы управления предприя­тием, осуществляемое перед его строительством либо накануне зна­чительных преобразований.

Последовательность задач организационного проектирования представлена на рисунке 10.

Организационная основа системы управления — ее структура. Она определяет состав подразделений, входящих в систему, их соподчиненность и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а следовательно, и число самих уровней. Иными словами, структура управления является той организацион­ной формой, в рамках которой осуществляется процесс управле­ния. Таким образом, спроектировать достаточно эффективную структуру управления — значит определить такое соотношение ее организационных элементов, при котором наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления.

Контрольные вопросы и задания

1. Сформулируйте понятие структуры управления.

2. Назовите факторы, влияющие на структуру управления.

3. Каковы принципы построения структур управления?

4. Какие существуют правила построения структур управления?

5. Какие вы знаете типы структур управления?

6. Как классифицируются структуры управления?

7. В чем суть линейной структуры управления?

8. Что представляет собой функциональная структура управления?

9. Что такое линейно-функциональная структура управления?

10. В чем суть программно-целевой структуры управления?

11. Что такое матричная структура управления?

12. Расскажите об отделенческой структуре управления.

13. На чем базируется цеховая структура управления?

14. Что такое бригадная и комбинированная структуры управления?

15. В чем особенности менеджмента фермерского хозяйства?

16. Как проектируются структуры управления?