§ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

Процедура оперативного управления тесно связана с технологи­ей и регулированием производства. Функции управленческого пер­сонала по оперативному управлению являются основой для выра­ботки вариантов воздействия на ход производства. В связи с этим важно конкретизировать их по отделам и службам.

Оперативное управление производством представляет собой не -посредственное продолжение функций технических и технологи­ческих служб, особенно в части разработки технологических про­цессов, их подготовки и оснащения. Как известно, технологическая подготовка производства определяет последовательность обработ­ки исходных материалов, выполнение операций технологического процесса с применением соответствующей техники. На этой базе устанавливаются квалификационные требования к исполнителям и нормы выработки (нормы обслуживания), а также прочие норма­тивные данные по обеспечению производства оборотными сред­ствами (семенами, кормами, удобрениями и т. д.). Оперативное уп­равление получает от технических и технологических служб норма­тивные данные, на базе которых должно осуществляться производ­ство продукции.

Иной характер имеет связь между оперативным управлением и экономической службой предприятия. Последняя определяет хо­зяйственные результаты, которые должны быть достигнуты, а также допустимый объем ресурсов и затрат, которые могут быть использо­ваны в процессе производственно-хозяйственной деятельности.

Тем самым она как бы устанавливает целевую функцию и ограничи­тельные условия, в которых должно осуществляться производство продукции. Оперативное управление, в свою очередь, должно обес­печить выпуск этих продуктов, не выходя за рамки имеющихся ре­сурсов и рационального их использования. Таким образом, опера­тивное управление производством осуществляется под контролем экономической службы, а его уровень оценивается по достигнутым результатам и затратам.

Связи оперативного управления производством со вспомога­тельными и обслуживающими подразделениями также имеют ряд особенностей. Задачи оперативного управления сводятся к опреде­лению потребности в технике и оборудовании, организации обес­печения или основного производства. Кроме того, распределяя производственные задания между исполнителями и устанавливая сроки их выполнения, следует учитывать наличие и состояние не­обходимых резервов для выполнения работ в связи с изменением условий производства.

С развитием научно-технического прогресса требования к опе­ративному управлению возрастают. Высокая интенсивность произ­водства приводит к большим затратам времени на сбор, упорядоче­ние, обработку и передачу информации. В результате руководители не успевают перерабатывать ее, ухудшаются качество и эффектив­ность управленческих решений. Руководители и специалисты, вме­сто того чтобы работать над совершенствованием технологии, ра­ционализацией хозяйственной деятельности, занимаются подго­товкой справок, отчетов и т. д. В результате растут затраты времени на оперативное управление производством. По обобщенным дан­ным научно-исследовательских учреждений, доля затрат рабочего времени на оперативное управление у руководителей и специалис­тов сельскохозяйственных предприятий достигает 40—50 %. Кроме того, функции оперативного управления децентрализованы и орга­низационно не оформлены. Поэтому каждому руководителю при­ходится принимать решения на основе ограниченной информации, а это снижает их качество.

Основными факторами, свидетельствующими о недостаточной эффективности оперативного управления, являются:

отсутствие четкой системы соподчинения и регламентации прав и обязанностей;

низкий уровень концентрации и специализации управленчес­ких работ;

отсутствие развитых и научно обоснованных систем оператив­ного планирования и информационного обеспечения;

низкая оснащенность техническими средствами связи и сред­ствами обработки информации и др.

Средством устранения отмеченных недостатков является созда­ние единого центра по оперативному управлению на базе диспет­черской службы.