OPEC: история создания, механизмы деятельности

Организация стран-экспортеров нефти (OPEC; англ. Organization of Petroleum Exporting Countries) была создана в 1960 г.

Высшие органы OPEC - Конференция министров государств OPEC и совет директоров, в котором каждая страна представлена одним делегатом. Первая встреча глав государств и правительств стран-членов OPEC проходила в Алжире 4-6 марта 1975 года. Ее участниками была принята торжественная декларация, в которой сформулированы основные принципы политики этой организации. С 1998 года в качестве наблюдателя на конференциях OPEC на уровне министров участвует Россия.

Первоначально OPEC состояла из пяти стран – Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы, а затем к ним присоединились еще шесть – Катар (1961), Индонезия и Ливия (1962), ОАЭ (1967), Алжир (1969) и Нигерия (1971). Еще две страны присоединились и впоследствии вышли из состава организации – Эквадор (1973-75) и Габон (1975-94).

Задачей OPEC сегодня является проведение согласованной политики для установления приемлемых для производителей цен на нефть. Официальными целями, декларируемыми OPEC, являются:

Координация и унификация нефтяной политики государств-членов.

Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов.

Обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти.

Внимание к интересам стран-производителей нефти и необходимости обеспечения:

устойчивых доходов стран-производителей нефти.

эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей.

справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность.

охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.

Любая страна, в значительных размерах эксплуатирующая сырую нефть и имеющая интересы, в своей основе схожие с интересами стран-членов OPEC, может стать полноправным членом организации, если ее принятие будет одобрено большинством (три четверти) голосов Конференции, включая голоса всех членов-учредителей. Статус ассоциированного члена не может быть предоставлен стране, которая не имеет интересов и целей, схожих в своей основе с интересами государств-членов OPEC.

Для членов этого картеля высокие цены являются жизненной необходимостью, поскольку экспорт нефти составляет существенную долю не только бюджетных поступлений, но и в целом ВВП этих стран. Низкие цены 1998 - начала 1999 г. нанесли серьезный ущерб экономике даже таких богатых стран, как Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ, заставив их правительства принять ряд непопулярных мер в финансовой и социальной сферах, и запланировать государственные бюджеты на 1999 г. с огромными дефицитами.

Размеры дефицита государственного бюджета, запланированного

 

 арабскими странами Персидского залива на 1999 г., % ВВП

 

Способность OPEC диктовать мировые цены на нефть является следствием нескольких факторов.

Во-первых, страны, входящие в нефтяной картель, обладают богатейшими запасами нефти, на их долю приходится более трех четвертей всех доказанных мировых запасов.

Во-вторых, на сегодняшний день OPEC обеспечивает около 40% мирового предложения нефти.

В-третьих, себестоимость добычи нефти на месторождениях стран OPEC существенно ниже (нефть залегает неглубоко и в доступных районах), чем в других регионах планеты.

Важное значение имеет также то, что OPEC может довольно легко изменять уровень добычи нефти, как в сторону уменьшения так и увеличения.

OPEC является картелем на международном рынке нефти, а одна из основных проблем картелей - проблема непослушания и оппортунистического поведения членов. Разлад неоднократно становился существенной проблемой за прошедшие годы, но на сегодня он преодолён. В сочетании с грамотным руководством это делает организацию очень эффективной.

Хотя страны OPEC производят всего 40% от объемов мировой добычи нефти, они владеют 77% всех разведанных мировых запасов нефти. Как следствие, страны, не входящие в OPEC (в частности, Канада, Великобритания, Норвегия, Мексика, Китай, Россия и США) добывают около 60% нефти, но их собственные запасы быстрее истощаются.