1.3. Предпринимательство как способ организации региональной экономики

Несмотря на разнообразие в социально-экономическом, демографическом, национально-бытовом, государственно-территориальном положении регионов, в настоящее время преобладает усредненный стереотип реформы. В проведении реформы отсутствуют региональная дифференциация и, тем более, учет региональной специфики в хозяйственном законодательстве, которые давно стали нормой в практике многих зарубежных стран, таких как Германия, США, Индия.

Необходим новый взгляд на проведение экономической реформы. Главное в нем – то, что фундамент российской экономики образует экономика регионов, в которых адекватно отражается весь комплекс проблем, характерных для социально-экономического положения страны в целом, ее населения[35].

Региональный подход, рассматриваемый в системном плане (субъекты Федерации – крупные экономические районы и зоны, с учетом внутренних и внешних межрегиональных связей), имеет бесспорное преимущество перед ведомственно-отраслевым подходом.

Такой подход ставит на реалистическую основу решение проблемы рационального сочетания территориального и отраслевого аспектов развития российской экономики, доминирующая роль, в которой должна принадлежать российским регионам.

В настоящее время такого сочетания нет на всех уровнях хозяйствования, не исключая и верхние. И статистика, и хозяйственное законодательство, и сложившаяся система управления имеет гипертрофированный узкоотраслевой характер.

И это несмотря на то, что в российской экономике регионы вместе с отраслями и межотраслевыми комплексами являются ее «ведущими конструкциями» и «опорами»[36].

Хотя комплексный подход в проведении экономической реформы расширяется, однако в ее структуре доминируют механически сложные узкоотраслевые и другие еще более раздробленные направления.

Поэтому возрастает значение главных, генеральных направлений, которые могли бы адекватно отражать сложный многогранный и многоуровневый процесс трансформации российской экономики в развитую рыночно-пред-принимательскую систему.

Регионы занимают все более активные позиции в проведении социально-экономических преобразований. Однако они еще отстают от решения системных экономических проблем общегосударственного значения, замыкаясь в узком «регионализме»[37].

Положительный опыт экономических преобразований, имеющийся в ряде регионов (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Ленинградская, Новосибирская, Орловская области, Республика Татарстан и другие регионы) слабо применяются в пределах страны.

При условии сочетания интересов субъектов Федерации, крупных экономических районов и межотраслевых комплексов можно более точно и полно учесть стратегические интересы и цели развития России. При этом следует учесть противоречивость и разноплановость территориальной структуры формирующейся рыночной экономики, определяющиеся огромным разнообразием экономических, социально-бытовых, национальных, природно-географических и иных условий России.

Будучи неразрывными составными частями единого организма, российские регионы нуждаются в едином, сильном и мощном демократическом государстве.

В то же время, каждый из них имеет отличия глобального характера, которым необходим общемировой взгляд на проблемы их развития. Так, например, если Центр России (например, Московский регион) сравним с Восточной и, отчасти, Западной Европой, то Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский районы (например, Ростовская область и Краснодарский край) имеют некоторые общие черты с южной Европой, странами Причерноморья, области и края Сибири и Дальнего Востока – со странами Азиатско-тихоокеанского района.

Решение всего комплекса вопросов по реконструкции экономики России не может обойтись без надежной информационной базы. Однако в настоящее время она таковой не является. Для успешной работы в условиях рынка предприятия, фирмы, организации разрабатывают бизнес-планы, проводят маркетинговые исследования.

Однако, учитывая российскую специфику, этого недостаточно. Необходимо составлять обобщенную деловую характеристику всего региона (в виде бизнес-карт, бизнес-атласов), чтобы оценить его «вес» на рынке информации[38]. Бизнес-информация и бизнес-аналитика становятся необходимыми элементами обоснования стратегии и тактики развития отечественного предпринимательства, повышения эффективности экономических преобразований.

Основополагающим в формировании концепции реформирования регионов является тезис о том, что на мировом и отечественном рынках функционируют не только предприятия, акционерные общества, фирмы, но и такие уникальные в мировой практике структуры, как субъекты Российской Федерации.

Но уникальные преимущества этих региональных структур могут быть реализованы только при опоре на предпринимательский, т.е. более эффективный способ функционирования экономики, что потребует проведения широкого комплекса мер[39]:

приоритетного развития отраслей территориальной товарной специализации;

приспособленного к рынку хозяйственного использования комплекса природных ресурсов: земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых, укрепления региональных товарных рынков;

построения более сложной, по сравнению с имеющимися вариантами и предложениями, регионально-экономической системы: «природная среда – природные ресурсы – хозяйство – человек», обеспечивающей взаимодействие весьма разнородных подсистем;

распространения в процессе проведения реформы регионального подхода не только на отдельные явления, но и на «глубинные» экономические процессы (региональные модели: приватизации и акционирования, а также инвестиционной и внешнеэкономической деятельности);

адаптации не только отдельных звеньев, направлений развития экономики, но и всей регионально-экономической системы, включая подсистему жизнеобеспечения людей к новой, рыночной ситуации;

расширения рамок «узкого» представления об основных факторах экономического развития и включение в их орбиту природно-ресурсного комплекса, включая такие важнейшие элементы национального богатства, как полезные ископаемые, земля, лес, водные ресурсы, среда обитания людей;

создания разветвленного и экономически эффективного народнохозяйственного комплекса, в котором общероссийское значение имели бы машиностроительный, оборонно-промышленный, научно-технический комплексы, комплекс товаров народного потребления, в том числе текстильная и легкая промышленность, являющиеся надежной производственной основой развития крупного предпринимательства;

стимулирования развития системы производственного предпринимательства, в центре которой находится крупный бизнес, создающий системные возможности развития среднего и малого бизнеса;

соединения преимуществ мощной производственной базы с выгодами, заложенными в развитии предпринимательства в производственной сфере.

Большое значение в обеспечении устойчивого эффективного развития Подмосковья и Москвы имеют:

реализация естественной возможности производственно-торгово-финансовой интеграции Московской области и Москвы, что должно быть закреплено в концепции реформирования Московского региона;

формирование системы «совместного предпринимательства» Московской области и Москвы. Целесообразно расширить и углубить понятие «совместного предпринимательства», которое в настоящее время рассматривается только в контексте совместной работы российских и иностранных предприятий. При этом правовой механизм должен учитывать специфику совместной хозяйственно-предпринимательской деятельности на уровне различных субъектов Российской Федерации;

ориентация на ведение совместного предпринимательства двух или более российских регионов, которая меняет характер отечественных реформ, перенося центр тяжести с внешних (иностранных) на внутренние (российские) источники их проведения;

использование интеграционных возможностей Москвы и Московской области, которое позволит на территориально-отраслевой основе сконструировать ФПГ и холдинги, что придаст им, кроме существующего отраслевого, еще и территориальный статус. Такого рода корпоративные структуры совместного предпринимательства могут быть созданы в близких по производственно-технологической структуре, взаимодополняющих комплексах: оборонном, научно-техническом, агропромышленном, строительном, транспортном, внешнеторговом;

на основе более широкого и эффективного использования возможностей интеграции и кооперации Москвы и Московской области, целесообразна реструктуризация сложившегося типа финансово-промышленных групп в промышленно-финансовые группы, сделав приоритетным их промышленный блок, что в большей мере соответствует стратегическим целям национальной экономики;

распределение основных функций между Москвой и Московской областью в создаваемой межрегиональной системе предпринимательства, имеющей стратегическое значение для обоих регионов. Структурное построение такого рода системы осуществляется таким образом, что Московская область участвует в образовании природно-ресурсного и производственно-технического блоков, а Москва становится ее инновационным, инвестиционным, финансовым и торговым стержнем.

Основная цель системы предпринимательства состоит в эффективном осуществлении предпринимательской функции экономического развития страны, в результате и благодаря чему обеспечивается приростное, за счет рационального использования факторов производства и факторов производительности труда, воспроизводство общественного продукта. Тем самым взаимоувязываются цели развития предпринимательства и цели развития национальной экономики.

Исходя из представления, что стержнем формирования системы предпринимательства является обеспечение функционирования на инновационно-предпринимательских началах процесса расширенного общественного воспроизводства, Криворучко О.Н.[40] утверждает, что необходимо сделать вывод, что основные структурные звенья, определяемые в экономической литературе как виды предпринимательской деятельности (производственное, коммерческое, финансовое предпринимательство), имеют гораздо более фундаментальный смысл. Они являются специализированными составными частями, которые позволяют проектировать (конструировать) общую систему предпринимательства в России. Кроме специализации, другим системоформирующим компонентом (свойством) является комплексность, с помощью которой обеспечивается тесное взаимодействие специализированных частей, их взаимопроникновение друг в друга и взаимодополнение, т.е. сохраняется целостность системы предпринимательства.

Предпринимательство объединяет усилия предприятий, относящихся как к государственной, так и негосударственной формам собственности. Тем самым снимается барьер, существующий между рыночными и нерыночными способами хозяйствования, а, главное, устраняются преграды в достижении главной цели – повышении эффективности и динамичности социально-экономического развития страны, что особенно важно для экономики переходного типа. Не абсолютизируя и не формализуя арсенал рыночных средств и возможностей преобразования экономики, необходимо отметить, что в настоящее время идет строительство более гибкой системы, лучше учитывающей многоструктурность, разную степень вызревания рыночных отношений в различных регионах России.

Рыночные ориентиры, на деле, проверяются предпринимательским способом их реализации, так как преобразования без этого сводятся в основном не к глубинно-экономическим, а к формальным институциональным изменениям.

В условиях переходного периода в экономике России происходит «слияние» экономических агентов, имеющих различные формы собственности, с различной степенью экономической зрелости.

Государство, предпринявшее переход экономики на рыночные отношения, должно реализовать свою главную функцию по переводу национальной производственно-торгово-финансовой системы на эффективный конкурентоспособный режим функционирования, соответствующий генеральным целям и задачам социально-экономического развития страны.

Переход экономики предпринимательства к предпринимательской экономике, когда эти составляющие формируются и развиваются как единая система – качественный этап, связанный с трансформацией роли предпринимательства, как отдельного, так называемого «предпринимательского сектора» экономики в качественно новое состояние когда она становится универсальной, интегральной системообразующей основой экономического развития России[41].

Предпринимательская экономика в России пока что находится в зачаточном состоянии, однако в XXI в. ей будет принадлежать ведущая роль. В ее становлении должны быть взяты на вооружение достижения и устранены просчеты «монетарной» и «переходной» моделей экономического развития страны.

Для разработки основ предпринимательской экономики России необходим глубокий и широкий синтез научных направлений: экономики предпринимательства, рыночной экономики, экономики и управления народным хозяйством, национальной экономики (экономики России), менеджмента, маркетинга и т.д., формирования на их основе общеметодологических, междисциплинарных основ предпринимательства. В этом случае может быть создано комплексное (интегральное) научное направление, позволяющее судить не только об эффективности отдельных направлений предпринимательской деятельности, но и об общей системе предпринимательства, развивающегося в специфических условиях перехода экономики России к рынку.