2.5. Воспроизводственная структура

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 
30 31 32 

Воспроизводственная структура, это та сторона хозяйственной структуры, которая отражает возможность роста экономики и её эффективности. Воспроизводственный процесс охватывает непрерывное возобновление собственно производства, ВВП, рабочей силы человека, всей системы социальных отношений.

  В ходе формирования и функционирования социальной экономики, наиболее важным является соотношение между потреблением и накоплением, так как оно является определенным условием расширенного воспроизводства. При таком подходе, в структуре национальной экономики рассматриваются три типа субъектов – домашние хозяйства, предприятия, государство.  Развитие воспроизводственной структуры предполагает реализацию системы государственных мероприятий, подкрепленных созданием финансово-экономических условий заинтересованности хозяйствующих субъектов и направленных на обеспечение перелива капиталов в намеченные к ускоренному развитию сферы хозяйственной деятельности. Это предполагает оказание целенаправленной государственной поддержки выбранным группам предприятий и организаций, способным к относительно быстрой реорганизации, модернизации или переориентации производства.

Опора исключительно на рыночные механизмы воспроизводства предприятий и структурных изменений в национальной экономике очень важна. Однако она не всегда приводит к позитивным результатам. Именно поэтому важно государственное регулирование в воспроизводственных процессах, особенно на макроэкономическом уровне. Причем,  такое государственное вмешательство осуществляется избирательно, селективно.

Селективная структурная политика создает благоприятные условия для развития наиболее передовых, современных сфер и форм хозяйственной деятельности в виде акционерных и холдинговых компаний, межотраслевых и межрегиональных ассоциаций, финансово-промышленных групп, банковских союзов, совместных предприятий.

Другим механизмом развития воспроизводственной структурной политики государства является финансово-кредитное, денежное и налоговое регулирование. Несмотря на то, что данная система регулирования более приближена и полнее вписывается в общий рыночный механизм воздействия на общую экономическую ситуацию в стране, она открывает широкие возможности избирательного использования многих экономических инструментов. Таких, как учетные ставки, экспансионистская кредитная политика, налоговые ставки и налоговые льготы, не говоря уже об ускоренной амортизационной политике, индексации амортизационных отчислений, регулировании цен, системе преференций и ограничений для иностранного капитала, осуществлении последовательной и гибкой таможенной политики.

Если исходить из того, что осуществление структурных сдвигов в экономике — это задача долгосрочного периода, то структурная политика должна учитывать и исходить из обеспечения процесса общественного воспроизводства, в котором четко просматриваются контуры укрупненной модели межотраслевого баланса и межрегионального экономического равновесия. В связи с этим, целесообразно проводить разграничение между приоритетными направлениями развития национальной экономики и структурными преобразованиями в ней. Конечно, это не означает их противопоставление друг другу, но, подчеркивая их взаимосвязь и определенное единство, необходимо помнить об их различии.

Выделение приоритетных направлений развития экономики — это скорее экономическая политика, сориентированная на решение возникающих текущих проблем. Следовательно, она имеет в своем составе мероприятия. в большей степени, средне- и краткосрочного характера. Задача заключается в принятии экстренных и неотложных мер воздействия на хозяйствующие субъекты, путем создания благоприятной, или неблагоприятной рыночной, финансово-кредитной среды в соответствующих сферах, с целью добиться в них улучшения положения.

Когда речь идет о структурной перестройке национальной экономики Республики Узбекистан, было бы целесообразным добиться более эффективного взаимодействия формируемых его отраслевых и региональных звеньев. Суть структурной политики — сформировать оптимальную структуру национальной экономики, чтобы наиболее эффективно использовать имеющиеся в распоряжении общества, ресурсы. Поэтому, структурную политику необходимо отнести к всеобъемлющему макроэкономическому мероприятию, тогда как приоритетные направления развития экономики носят и мезо-, и микроэкономический, но всегда избирательный характер.

Определяющим критерием государственной воспроизводственной политики является повышение технического уровня эксплуатационных и потребительских характеристик продукции и организация ее выпуска на основе передовых технологий, используемых в сферах производственной деятельности, избранных в качестве объекта приоритетных направлений. Это требование предопределяется необходимостью осуществления изменений в самой номенклатуре и структуре выпускаемой продукции и используемых технологических приемах обработки. Такой подход позволяет осуществить комплексную увязку изменений в одной сфере хозяйственной деятельности с преобразованиями во всех смежных видах производств, выступающих в качестве, как поставщиков агрегатов, узлов, деталей, комплектующих изделий, так и потребителей готовой продукции.

Проведение целостной государственной воспроизводственной политики требует осторожности и взвешенности при реализации тех или иных мероприятий.

Структурная политика не должна противоречить основной линии в развитии социальной экономики, на модернизацию посредством частной инициативы. В этом известная трудность, вынуждающая к поиску нестандартных, гибких методов. Они должны, исключать:

— какие-либо индивидуальные налоговые или другие льготы;

— массированные государственные субсидии и инвестиции, которые требовали бы увеличения налогового бремени, в том числе, субсидирования через регулируемые цены;

— установление каких-либо официальных отраслевых приоритетов, подкрепленных бюджетным финансированием.

Эти ограничения продиктованы накопленным опытом и принятой экономической стратегией в целом.

Поскольку  активизация структурной политики необходима и ее цель состоит в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства и экспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразным взять за основу следующие принципы:

1)государственная поддержка заключается в относительно небольших размерах финансирования;

2)поддерживаются продукты и фирмы, уже проявившие себя на рынке, доказавшие свою конкурентоспособность. (Таким образом, будут выявляться реальные приоритеты);

3)финансовую поддержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачно организованных конкурсах[6].

Для ускорения процесса перехода от экономического спада к росту процесс структурных преобразований в экономике должен иметь государственную поддержку. Целью государственной политики в этой сфере является создание национального производства, выпускающего конкурентоспособную по мировым масштабам продукцию. При выработке такой политики большое значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития.

Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

В условиях формирования социальной экономики основными задачами являются: освобождение государства от функции основного инвестора и создание таких условий, при которых частный сектор в экономике был бы заинтересован в инвестиционной деятельности. Для этого, государство должно, в первую очередь, обеспечить стабильность экономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, а, следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита, объемы инвестиций, особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая зависимость его (объема инвестиций) от величины ставки процента. Эта зависимость гласит, что: чем выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций. Инвестиции — относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие «валовые капитальные вложения», под которым понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт.

Под инвестициями, в широком смысле понимаются денежные средства государства, предприятий и физических лиц, направляемые на создание, обновление основных фондов, расширение действующих производственных мощностей (реальные), а также на приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и активов (портфельные). Инвестиции играют  важную роль в экономике любого государства. Они являются основой для:  расширенного воспроизводственного процесса; ускорения технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий; обновления основных производственных фондов; внедрения новой техники и технологии; развития социальной сферы; повышения качества продукции и обеспечения ее конкурентоспособности; обновления номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции; снижения издержек на производство и реализацию продукции, увеличения объема продукции и прибыли от ее рентабельности.

Эффективность использования капитальных вложений, в значительной мере, зависит от их структуры. Различают следующие виды структур капитальных вложений: технологическую, воспроизводственную, отраслевую и территориальную.

Под технологической структурой капитальных вложений понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости. Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин и оборудования, то есть активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению его производственной мощности предприятия, а, следовательно, снижению капиталоемкости вложения на единицу продукции. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации труда и работ.

Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов. Рассчитывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на: новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение и, расширение действующего производства, его модернизацию.

Совершенствование воспроизводственной структуры заключается, прежде всего, в повышении доли капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства. Теория и практика свидетельствуют о том, что реконструкция и техническое перевооружение производства намного выгоднее, чем новое строительство, по многим причинам: во-первых, сокращается срок ввода в действие дополнительных производственных мощностей; во-вторых, в значительной мере уменьшаются удельные капитальные вложения.

Экономическая эффективность капитальных вложений в масштабе страны  существенно зависит и от отраслевой, и от территориальной (региональной) структуры.

Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики,  Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП.

Под территориальной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей совокупности по отдельным экономическим районам, областям.

Смысл совершенствования территориальной структуры капитальных вложений заключается в том, что она позволяет получить максимум экономического и социального эффекта.

Инвестиции, в первую очередь реальные инвестиции, играют исключительно важную роль в экономике страны и любого предприятия, так как они являются основой для:

• систематического обновления основных производственных фондов предприятия и осуществления политики расширенного воспроизводства;

• ускорения научно-технического прогресса и улучшения качества продукции;

• структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей национальной экономики;

• создания необходимой сырьевой базы промышленности;

• гражданского строительства, развития здравоохранения, высшей и средней школы;

• решения важнейших социальных проблем, прежде всего, смягчения или решения проблемы безработицы;

• охраны природной среды и достижения других целей.

Анализ инвестиционных процессов показывает, что за последние несколько лет доля зарубежных инвестиций и кредитов несколько снизилась. Эту и другие тенденции, происходящие в сфере инвестиций,  можно увидеть из приводимой ниже таблицы:

 

Таблица

Структура инвестиций в Республике Узбекистан

по источникам финансирования за 1998-2003гг.

(в процентах к итогу)

Источники финансирования

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Всего

100

100

100

100

100

100

Средства госбюджета

22.8

29.3

30.3

23.1

25.0

20.7

Средства предприятий

31.5

22.7

26.4

27.5

40.0

43.4

Зарубежные инвестиции и кредиты

19.8

24.4

21.7

29.3

20.4

19.9

Средства населения

18.0

14.5

12.7

11.3

12.0

12.5

Кредиты банков и другие кредитные источники

7.5

8.1

7.5

8.7

2.2

2.9

Средства внебюджетных фондов

0.4

0.7

1.4

0.1

0.4

1.0

 

 

Перечень, для чего нужны инвестиции, можно было бы продолжить. Однако, в первую очередь, инвестиции нужны для оздоровления экономики страны и, на этой основе, для решения многих социальных проблем, прежде всего, для подъема жизненного уровня населения.