Взаимосвязь экономических и социальных факторов развития в процессе формирования социальной экономики

Ключевые термины и понятия: социальный процесс; экономический процесс; взаимосвязь социальных и экономических процессов; экономическая эффективность; социальная эффективность; социальная сфера.

Предпосылки усиления взаимосвязи социальных и экономических процессов

Общественное развитие любой страны, достигаемое, безусловно, ценой затрат определенных ресурсов, оценивается совокупностью разнообразных экономических и социальных результатов. Экономические результаты определяются объемом ВВП, а социальная той частью ВВП, которая идет на потребление. Эффективность - это соотношение результатов к затратам. С этих позиций экономическая эффективность определяется как отношение объема ВВП ко всем затратам, а социальная - как отношение использованного на потребление объема ВВП к тем же затратам. Следовательно, увеличивая потребляемую часть валового внутреннего продукта можно достичь улучшения социальных результатов, уделить больше внимания судьбе слабо защищенных и социально уязвимых слоев населения, безработных, инвалидов, детей и т.д. Однако это уменьшает долю валового внутреннего продукта, направляемого на накопление, инвестирование и развитие производства, что неминуемо отразится на темпы экономического развития. В связи с этим, возникает вполне резонный вопрос: в какой из этих сфер (экономической или социальной) достижение более высоких результатов имеет для страны приоритетное значение?

Важнейшим аспектом проблемы социальных приоритетов является взаимодействие экономической эффективности производства и его социальной направленности. Развитие общества с самого начала характеризуется       двойственным   социально-экономическим    процессом, определяющим две стороны единого целого: социальной и экономической. Взаимосвязь и взаимообусловленность социальных и экономических потребностей являются  исходными и стержневыми в развитии производства и общества в целом. Различие и общность социальных и экономических потребностей, а, соответственно, интересов, исторически предопределялись уровнем развития производства, и, прежде всего, объемами прибавочного труда. В условиях недостаточной развитости производства, носящего экстенсивный характер, обе составляющие общественного прогресса (экономический и социальный) имеют противоположный характер и не способствуют взаимному росту.

Осуществляя свою историческую функцию - накопление капитала в форме индустриализации производства (конец XIX начало XX в.) капитализм на начальных этапах своего развития экономил на социальных факторах. С точки зрения достижения общественного прогресса применение подобного подхода в тех условиях было вполне возможным и не имело особых отрицательных последствий. Ибо эффективным источником расширения производства служил прибавочный продукт. Экономическая эффективность напрямую и почти полностью определялась степенью эксплуатации рабочей силы и объемами производства. Поскольку производство базировалось на относительно простом труде, а соответственно и малоквалифицированной рабочей силе, воспроизводство которой не требовало значительных издержек на образование и получение профессиональных знаний, экономия на социальных издержках не оборачивалась для общества экономическими убытками.

Постепенно, по мере развития общественного производства и усложнения экономических отношений, ситуация изменилась. На определенном этапе развития общественных отношений наступил период, когда достижение желаемого уровня экономического развития стало просто невозможным вне зависимости от социальных процессов. Расхождение экономической и социальной составляющей общественного производства достигло своего предела  в начале прошлого столетия. Экономическая эффективность,    получаемая    за       счет   прежних   факторов    (усиления эксплуатации наемных рабочих, экономии на постоянном капитале за счет ухудшения условий труда, массовости производства) достигло предела. С одной стороны, росли экономические потери из-за забастовок по мере повышения организованного сопротивления наемных рабочих; с другой, низкий платежеспособный спрос основной массы населения снижал трудовую активность и ставил серьезные препятствия дальнейшему расширению производства. В конечном итоге, экономия и минимизация социальной составляющей производства поставили серьезную границу его дальнейшему развитию. Об этом, со всей очевидностью, свидетельствует экономический кризис 1929 -1932 гг., объективно обусловивший необходимость смены философии развития, основанной на абсолютизации экономической эффективности. Новая  философия развития основывалась на усиление   одновременно и социальной, стало быть, на достижение социализации личности, рост  социальной ориентации производства и, прежде всего, как важнейшего условия повышения экономической эффективности. Таким образом, постепенно создавались предпосылки для усиления взаимосвязи и взаимозависимости между социальными и экономическими процессами в условиях капиталистического способа производства и формирования в последующем механизма социальной  экономики.

Замена устаревшей философии на новую происходила в основном в послевоенный период во всех индустриально развитых странах. Важнейшими факторами ускорения данного процесса явилась научно-техническая революция и постепенный переход экономики на преимущественно интенсивный тип расширенного воспроизводства.

Для того, чтобы радикально улучшить показатели экономической эффективности, потребуются большие усилия в совершенствовании организации производства и значительное ускорение научно-технического прогресса. Для решения этих задач необходимо повышение профессиональной квалификации рабочих, предпринимателей и всех менеджеров.

Создание      экономически эффективной и социально направленной

рыночной  системы -  задача     очень  сложная.  Такое  состояние  общества

достижимо  путем перехода к высокоразвитому производству разнообразных и конкурентоспособных на мировом рынке товаров (услуг), как необходимое условие повышения уровня    жизни    населения    и    постепенного его приближения к жизненным стандартам развитых стран,  экономика которых стала поистине социально направленной. В этом контексте вполне обоснованными являются предпринимаемые на макроэкономическом уровне усилия, направленные на достижение устойчивого и стабильного экономического роста в Узбекистане на основе качественного совершенствования организации производства, формирования высокоорганизованной экономической системы, путем широкого применения современных технологий. С целью преодоления возникших трудностей, ослабляющих экономическую эффективность,   выбирались и реализовались более     прогрессивные направления в экономической   политике.   Одним   из   этих   направлений является проводимая в стране политика либерализации экономики.1

Серьезное влияние на экономическую эффективность производства оказывают социальные факторы, связанные с укреплением социальной справедливости. Условия труда работника, быта, здоровья, досуга, окружающая среда являются действенными средствами обеспечения устойчивого экономического развития страны, повышения трудовой

активности людей, важным фактором формирования новых отношений, как к труду, так и к его результатам. Оздоровление условий труда, создание благоприятных возможностей для получения образования и повышения квалификации, профессионализма, улучшение режима труда и др. социальные факторы не только оказывают все большее влияние на результативность труда и эффективность производства, но и способствуют формированию новых трудовых отношений, соответствующих рыночным условиям хозяйствования.

Социальная направленность мероприятий по дальнейшему развитию НТП находит конкретное проявление в быстро возрастающей доле затрат на улучшение условий труда, сокращение сфер применения неквалифицированного труда.

Социальные последствия научно-технического прогресса, а также осознание работниками значимости и необходимости их трудовых усилий, своего места и роли как производителей, объективно побуждают трудящихся к активному участию в совершенствовании средств и предметов труда, технологии производства. Это особенно наглядно проявляется в возрастании рационализаторской и изобретательской деятельности, направленной на повышение эффективности производства.

Имея важное самостоятельное значение, социальные результаты, нередко, одновременно способствуют существенному росту экономической эффективности. Социальные результаты могут быть частично измерены через экономические показатели и учтены, таким образом, как важное дополнение к сугубо экономическим результатам. Затраты на интеллектуальное развитие личности, образование, здравоохранение, на обеспечение занятости, улучшение условий труда, повышение заработной платы  и бесспорно социальной защиты малообеспеченных слоев населения, способствуют достижению ряда важных социальных результатов, что имеет, с точки зрения формирования социальной экономики, первостепенное значение. При этом, практически все или по крайней мере основная часть затрат на эти виды социальных услуг способствуют повышению экономической эффективности и могут быть оценены экономически с той или иной степенью достоверности. В этой связи, логично определять  эффективность производства с учетом возможных экономических оценок достигаемых социальных результатов.

Экономический эффект социальных результатов медицинского обслуживания, образования и профессиональной подготовки людей, создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, усиления трудовой мотивации, улучшения жилья и условий трудовой деятельности и др. достигается в результате повышения работоспособности людей и качества рабочей силы. Последнее означает рост производительности труда; снижение непроизводительных затрат и потерь, производство доброкачественной, конкурентоспособной продукции (услуг); повышение эффективности использования основных фондов, финансовых ресурсов,  снижение издержек производства и обращения и др.

Вместе с тем, дальнейшему повышению социальной и экономической эффективности производства способствует не просто увеличение социальных расходов. По незыблемым правилам рыночного хозяйствования для любого общества, даже располагающего огромными экономическими возможностями, небезразлично, ценой каких усилий и затрат достигаются искомые социальные результаты. Для Узбекистана, как и для других развивающихся стран, важно и то, каким образом при ограниченных экономических возможностях и в непростых условиях перехода к рыночным

 

отношениям достичь максимальных социальных результатов.1

Отсюда следует, что перспективы повышения социальной и экономической эффективности производства и усиления ее воздействия на развитие социальной сферы нужно рассматривать именно с таких позиций. В условиях рыночного хозяйства среди различных новых мер, направленных на усиление социальной защищенности населения от коллапсов и негативных воздействий рыночного беспорядка и стихии, все большее значение приобретают экономическая целесообразность и экономические методы оценки их состояния и развития. Жизнь диктует необходимость скорейшего решения различных экономических аспектов данной проблемы, обусловленных объективным действием законов рынка.

Опыт развитых стран показывает, что в благоприятных социальных условиях и при высоких уровнях трудовых доходов эффективность использования ресурсов выше из-за высокой трудовой мотивации, повышения работоспособности персонала, улучшения качества рабочей силы и роста, на этой основе, производительности труда, сокращения непроизводительных затрат и текучести кадров, более быстрого и

эффективного восстановления жизненных сил и энергии, увеличения времени на выполнение основных производственных операций, выпуска качественной продукции и т.д.

Например, улучшение условий труда на основе снижения шума, изменения температуры воздушной среды, её влажности до более комфортных условий, увеличение освещенности рабочих мест до нормативного уровня позволяют существенно повысить производительность труда. Следовательно, финансовые затраты, направленные на улучшение условий труда и достижение социального эффекта всецело окупаются и способствуют росту экономической эффективности.

Затраты на создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения, проведение других мер по борьбе с безработицей также дают не только социальные результаты, но и весьма ощутимый экономический эффект. Нередко величина экономического эффекта, полученного от проводимой социальной политики на рынке труда может оказаться больше по сравнению с понесенными затратами. Однако на практике бывают случаи, когда затраты на дальнейшее образование и переподготовку кадров с целью их трудоустройства, выдачу пособий и др. не окупаются или, в лучшем случае, окупаются частично.

Ученые Института изучения рынка труда и профессий Германии (Г. Шмидт, X. Мосли и др.) опубликовали результаты интегрированного изучения, разработки и осуществления мер по повышению эффективности активной политики рынка труда. По их расчетам, расходы на проведение активной политики на рынке труда в стране составляют ежегодно до 50 млрд. маpок.1 По результатам исследования немецкие ученые пришли к выводу, что активная политика рынка труда в определенных условиях вполне эффективна. Однако она снижается при ухудшающемся экономическом положении из-за недостаточной действенности общей экономической политики (политики доходов, денежной и фискальной политики). Тем самым, они доказывают зависимость уровня экономической эффективности социальных услуг от общего экономического положения страны.

Позитивное влияние на производительность труда   и эффективность использования   всех ресурсов  оказывают улучшение   условий труда   на основе развития научно- технического прогресса,  охрана труда и повышение его безопасности, рост заработной платы и другие социальные факторы. Естественно, что рост производительности приводит к снижению трудоемкости и себестоимости производимой продукции (услуги), следовательно, повышает её конкурентоспособность.

Безусловно, выделение в общественном разделении труда социальной  сферы и высокие темпы её качественного совершенствования в условиях цивилизованных рыночных отношений - результат огромных усилий и непременное условие для прогресса во всех сферах человеческой деятельности. Страны, сумевшие эффективно использовать мировые достижения научно-технической революции, поступили самым разумным образом и сочли необходимым увеличить «вложения в человека». Весьма примечательно, что в странах Запада эти вложения осуществлялись не только и  не столько  через увеличение бюджетного финансирования в отрасли социальной сферы, насколько через рост доходов (и прежде всего заработной платы) всего населения. Практика показывает, что «вложения в человека» в этих странах имели положительный эффект и полностью окупились высокими  темпами экономического роста и эффективностью производства за  счет  использования высокопроизводительных  и ресурсосберегающих технологий, предоставляемых научно-техническим прогрессом. Ибо социальная сфера оказывает активное воздействие на темпы и эффективность экономического развития через человека, и его качественные характеристики (образование, здоровье, интеллектуальное и физическое развитие). Материальное же производство, увеличивая свою результативность на основе повышения качественных характеристик рабочей силы, в свою очередь способствует росту доходов населения и госбюджета, которые являются основным источником финансирования социальной сферы.

Несколько по иному сценарию развиваются социально - экономические процессы в Узбекистане, где отрицательные последствия плановой, административно - командной системы управления экономикой, в силу ряда объективных причин, были наиболее ощутимыми. Необходимость перехода к рыночной экономике объективно была обусловлена низкой экономической эффективностью производства, перевесом экстенсивных факторов экономического роста. Понятно, что в этих условиях задачей первостепенной важности становились переход экономики от затратного хозяйственного механизма на преимущественно интенсивный тип расширенного воспроизводства, обеспечение высокой его экономической эффективности.  В то же время без особого промедления следовало решать важные социальные задачи: во-первых, нужно было преодолеть негативные последствия, унаследованные от прежней системы принципы социальной справедливости, уравниловки в оплате труда,  во-вторых, на основе проведения активной социальной политики,  по мере возможности, смягчать отрицательные последствия переходного периода и одновременно обеспечить постепенный рост экономической эффективности. Причем эти важные и, в то же время, неотложные задачи социального плана следовало решать в условиях спада производства, обусловленного экономическим кризисом на начальных этапах радикальных реформ и перехода к рынку (1991-1995). В условиях снижения физического объема производства и нехватки финансовых ресурсов отвлекать огромные средства на социальные нужды общества было не легко. Между тем, не решать эти неотложные социальные задачи было нельзя. Ибо несвоевременное решение социальных задач или, даже,  медлительность в этом деле могли обернуться большими экономическими потерями для общества по сравнению с понесенными социальными затратами. Переход к рыночным отношениям и перевод экономики республики на противозатратный рыночный хозяйственный механизм создали материальную основу под социальную ориентацию общества на макроэкономическом уровне. В процессе рыночных преобразований и  формирования новых производственных отношений произошло постепенное сближение экономической и социальной эффективности, имманентно происходящим рыночным реформам, усилилась взаимосвязь между ними. Достижение и экономической, и социальной эффективности получили, как бы, общую траекторию, общую направленность и стали оказывать весьма ощутимое взаимное влияние. В Узбекистане, уже сейчас, спустя лишь несколько лет после начала экономических реформ, с целью перехода на рыночные отношения, установилась  взаимосвязь между процессами экономического и социального развития. Экономическая эффективность, в определенной мере, стала зависеть от социальной направленности o6щества, от своевременности и масштабности решения социальных проблем. В свою очередь, становится очевидным определяющее значение экономической эффективности в развитии социальных процессов, в расширении и реализации разнообразных социальных программ.

На достижение оптимального соотношения между процессами экономического и социального развития направлена вся экономическая политика государства. Известно, что сердцевиной экономической политики Республики Узбекистан и задачей первостепенной важности на долгосрочный период является достижение устойчивого и стабильного экономического роста. И это не случайно. В условиях, когда происходит экономический рост, государственная власть может уделять больше внимания судьбе социально незащищенных членов общества (инвалидов, детей-сирот, бедных и т.д.).

Благоприятное воздействие экономического роста на решение социальных проблем происходит по следующим важным направлениям:

1. Повышается заработная плата и уровень жизни занятых в экономике. По данным за 2003 г. среднемесячная заработная плата занятых в экономике составила 30 209,9 сумов и увеличилась, по сравнении с предыдущим 2002 годом на 46,9%.1

2. Создаются новые рабочие места за счет расширения производства, часть безработных получает возможность трудоустроиться. За 2002-2003 гг. численность занятых в экономике увеличилась на 197,0 тыс. чел.

.           3. Улучшается финансовое положение предприятий (фирм), соответственно возрастает их потенциальная возможность в оказании социальной поддержки и социальной помощи персоналу предприятия, спонсорской помощи детским учреждениям, домам престарелых и т.д.

4. Увеличиваются денежные поступления в государственный бюджет. В результате государство сможет уделить больше внимания безработным и другим социально незащищенным и нуждающимся слоям населения (престарелые, дети, инвалиды, бедные и т.д.).

В целом, проблема экономической сущности социальной сферы и ее влияния на показатели и уровень экономического роста, характера

взаимодействия с реальным сектором экономики, оставаясь важной самостоятельной проблемой,  требует более углубленного исследования. Тем более, что влияние развития социальной сферы на экономический рост, по оценкам некоторых западных исследователей - неоднозначно.

Ряд ученых отмечают, что социальная сфера оказывает не только позитивное, но и сдерживающее воздействие на темпы экономического роста. В частности, одним из активных сторонников данной точки зрения был основоположник монетаризма американский ученый М. Фридмен. Выступая против государственного вмешательства в рыночные процессы, он был ярым противником государственной поддержки слабозащищенных слоев населения, считая подобную социальную политику экономически малоэффективной. Очевидно, встает вопрос об оптимальном соотношении в развитии двух сфер человеческой деятельности и их эффективном воздействии с учетом следующих важных обстоятельств: во-первых, конкретных исторических условий социально-экономического развития и национальных особенностей страны и, во-вторых, положительного международного опыта. Применительно к Узбекистану, с его огромным экономическим  потенциалом, богатейшими природными и людскими ресурсами и ограниченными финансовыми возможностями, для использования этого потенциала, проблема оптимизации экономической и социальной составляющей единого целого, приобретает особую актуальность. 

 

Оптимизация экономической и социальной эффективности: необходимость и пути решения

На всех этапах экономических реформ и перехода к рыночной системе большое внимание уделено решению социальных проблем, прежде всего, социальной защите малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения, как необходимого условия повышения уровня жизни населения. Особенно важно это теперь, в условиях либерализации и углубления экономических реформ, формирования социально ориентированной рыночной экономики. В свою очередь, качественное преобразование товарного производства и всей экономики, наиболее рациональное использование созданного экономического потенциала, имеющихся богатых природных и иных ресурсов тесно связаны с дальнейшим улучшением условий жизни населения, совершенствованием всей системы социальных отношений.

После обретения своей независимости Республике Узбекистан за кратчайший исторический срок нужно было решать очень важные и, в то же время, весьма сложные задачи по реформированию экономики, не оставляя при этом, никаких шансов для социальных потрясений и раскола в обществе. В условиях усиления международной экономической интеграции, усложнения межотраслевых и внутрисистемных хозяйственных связей, развития научно-технического прогресса и инновационных процессов, при огромных масштабах и глубокой специализации производства, при сложных взаимодействиях человека, техники и природы и, при очень возросшей роли человека во всем воспроизводственном процессе, установление оптимальных пропорций между экономической и социальной эффективностью, едва ли не самая трудная задача. Сложность её решения состоит в необходимости повышения уровня жизни населения республики и предоставления ему социальных услуг, следовательно, увеличение затрат на развитие социальной сферы в трудных условиях реформирования экономики. Причем наличие существенного различия между стандартами потребления, сложившимися в развитых странах и фактическим уровнем потребления в странах постсоветского пространства, в том числе и в Узбекистане, заметно снижают эффективность любых мер социального назначения. Попытки, хоть как то преодолеть эти различия и приблизиться к западным стандартам потребления, даже при установившихся темпах экономического роста (4,0 - 4,5% в год), могут быстро натолкнуться на абсолютные пределы финансовых возможностей и поставить экономическую эффективность под угрозу снижения.

Нельзя не считаться и с демографической ситуацией, сложившейся в стране. Темпы роста численности населения, невзирая на отдельные позитивные сдвиги, остаются пока очень высокими (300,0-350,0 тыс. в год). Высокий уровень рождаемости создает значительные трудности при решении проблем повышения эффективности мер социального характера.

Иными словами, новые перспективы и возможности экономического роста, в связи с переходом к рыночной системе хозяйствования, сочетаются с труднейшими проблемами увеличения реальных доходов и повышения уровня жизни населения республики с трудоизбыточной экономикой.

В этих условиях нелегким является задача нахождения оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью и достижения, на этой основе, заметного прогресса в развитии общества.

Позитивный и устойчивый результат, может быть достигнут  лишь при оптимальном сочетании экономической и социальной эффективности. Поэтому, логично полагать, что перспективная модель экономического роста должна опираться на оптимальное сочетание этих двух составляющих единого целого. В этой связи, мобилизация и полное использование, через систему социальных и экономических факторов,  всех источников экономического роста становится не только предпосылкой, но и содержанием обнадеживающей стратегии развития и одним из приоритетов перспективной экономической политики по созданию в стране социальной экономики.

Вопросы для повторения:

Чем обусловлено возрастание роли социальных приоритетов в развитии человеческого общества?

Какое влияние оказывают социальная справедливость и другие факторы социального направления на экономическую эффективность производства?

Как влияет экономическая эффективность на социальное развитие общества?

В чем выражается экономический эффект социальных результатов?

Какие экономические и социальные результаты дает борьба с безработицей?

Каковы основные направления усиления взаимосвязи между экономическими и социальными процессами в Узбекистане?

Какое соотношение между экономической и социальной эффективностью является наиболее оптимальной?

Чем обусловлена острая необходимость оптимизации между экономической и социальной эффективностью?

Какие трудности оптимизации экономической и социальной эффективности были в Узбекистане в условиях перехода к рыночной экономике?

Какая модель экономического развития в сочетании с более эффективным решением важных социальных задач является наиболее перспективным для Узбекистана?

 

Глава  VI. Управление социальной экономикой

Сущность и принципы управления социальной экономикой

Ключевые термины и понятия: управление; социальное управление;

принципы управления; содержание управления; функции управления; особенности управления; подготовка кадров; кадровая политика; кадры управления; эффективность управления социальной экономикой; управленческий капитал; экономические знания; научные концепции управления.

Республика Узбекистан за кратчайший исторический срок прошла сложный, и в то же время, важный путь рыночных преобразований. Этот путь свидетельствует о больших переменах в обществе и во всех сферах экономики. В республике реализуется программа либерализации и построения демократического гражданского общества, ведется целенаправленная работа по формированию действенной системы государственного регулирования рынка. Адекватно рыночным преобразованиям совершенствуются организационные структуры управления, разрабатываются и внедряются новые способы участия персонала в управлении производством. В ходе демонополизации государственно-монополистической модели плановой экономики и формирования рыночных отношений, проверенных на пригодность мировой практикой, осуществлены радикальные изменения во всех сферах жизнедеятельности общества. Как и в любом сложном социально-экономическом процессе, и здесь есть свои приоритеты, от которых во многом зависит достижение целей и конечные результаты рыночных реформ. Одним из таких приоритетов для Республики Узбекистан, с трудоизбыточной экономикой и тяжелым наследием прошлого,  является социальная сфера. Кардинальные изменения в политической жизни (в связи с обретением независимости) и экономической политике ( в связи с переходом к рынку), открывают большие возможности и реальную перспективу для социального и экономического прогресса. Вместе с тем, они несут фактор непредсказуемости и определенную угрозу для каждого члена общества, устойчивости его жизнедеятельности и труда, вносят существенные изменения и значительную степень неопределенности в жизнь  каждого человека. Надежная система социальной защиты и целый комплекс социальных услуг в такой ситуации приобретают особую значимость, поскольку позволяют решать целый спектр вопросов адаптации к рыночной системе, гарантируют его существование и жизнедеятельность в непривычных условиях неопределенности и выживания. Приоритетность  социальной сферы для нынешнего этапа развития Узбекистана продиктована самой жизнью и соответствует долгосрочным интересам всего народа. Еще  на начальных этапах рыночных преобразований Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, придавая огромное значение социальным вопросам, отметил, что «Выбранный Узбекистаном путь направлен на формирование социально ориентированной рыночной экономики, которая в наибольшей мере отвечает интересам республики и народа».1 Практически это было начало большого и трудного пути к созданию в Республике рыночной экономики социальной направленности.

Сегодня социально направленная рыночная экономика - это уже не просто цель, а активно формируемая система новых отношений между государственными структурами и населением. Главная ее отличительная особенность - направленность на дальнейшее развитие производительных сил, заметный экономический и социальный прогресс в обществе. Переход к рыночной экономике ставит на повестку дня ряд принципиально новых задач, важнейшей из которых является создание адекватной, новым социально-экономическим условиям, системы эффективного управления. Ибо проведение и реализация самой концепции социальной экономики  во многом зависит от эффективности работы управленческих структур, ответственных не только за экономический рост, но и социальную защиту населения: борьба с безработицей и достижение полной занятости, улучшение условий труда и жизни, здоровья людей, охрана окружающей среды, развитие образования и т.д. В сложившихся экономических условиях хозяйствования, когда старая система управления экономикой разрушена, а новая ещё только создается, понадобится немало времени и усилий для формирования механизма эффективного воздействия на процессы социального и экономического развития, организации и координации деятельности субъектов на различных уровнях управления.

Новая социальная политика уже предъявляет более повышенные требования к эффективности и качеству работы управленческих структур, без чего трудно представить формирование социальной экономики. Превращение институтов управления в позитивный фактор формирования новой экономической и социальной системы, движение к большей сплоченности и социальной стабильности, будут невозможны без замены традиционной государственной номенклатуры и управленческой бюрократии управлением нового типа, соответствующего требованиям социальной экономики. Для достижения цели необходимо исследование методологических основ управления социальной экономикой и её организационного построения, учитывая при этом богатейший опыт мировой цивилизации.

За минувшие годы постсоветского развития в системе управления возникли ранее не существовавшие структуры, призванные более активно решать социальные проблемы. Унаследованные от советской системы органы управления социального блока претерпели существенные изменения, как по содержанию, так и по своему значению в развитии общества. Все это усилило социальную направленность экономической политики, способствуя, тем самым,  решению социальных противоречий и устранению социальных недостатков и изъянов рыночной системы хозяйствования.

Известно, что все структуры управления старого типа, прикрываясь пресловутыми идеями общенародных интересов, служили только интересам бюрократического государства. В отличии от этого новые институты управления работают на общество. В этом заключается коренная противоположность сущности и содержания управления в условиях плановой экономики и рыночной. Именно эта коренная противоположность предопределяет различия в их деятельности, в способах принятия и выполнения решений, в критериях оценки, методах планирования и контроля деятельности предприятий и персонала, в политике отбора и продвижения кадров, в системах вознаграждения за труд, в применяемых управленческих технологиях и т.д.

 Недоступность, характеризующая внутреннюю жизнь бюрократических организаций и их закрытость для общества, чрезмерная и безапелляционная централизация власти противоположны прозрачности институтов нового типа, их открытости и ответственности перед различными группами управляемых людей. Одной из отличительных особенностей новых управленческих структур является их высокая ответственность за экономическую эффективность использования ресурсов. Делегирование власти и закрепление функций по принятию управленческих решений на наиболее низком из возможных уровней - также одна из характерных особенностей управления в условиях формирования гражданского общества и социальной экономики.

В новых условиях меняются не только сущность и цели управления, но и его принципы и функции.

В экономической литературе указывается на следующие пять функций управления социально-экономическими процессами в условиях формирования социальной экономики1 :

1 . Анализ и оценка (мониторинг) социально-экономических процессов.

2. Стратегическое планирование развития социально-экономических процессов.

3. Организация процессов социально-экономического регулирования.

4. Прогнозирование тенденций развития социально-экономических процессов.

5. Реализация проектных и нормативных решений.

По мере перехода к социальной экономике постепенно меняются и принципы управления. Они отражают основные идеи,    правила,    нормы,    которыми   руководствуются   управленцы    при проведении     социальной     и     экономической     политики.  Утверждаются   новые,   рыночные   принципы   управления. К их числу можно отнести: системность, децентрализация власти и повышение роли первичного звена управления, действенность государственного регулирования, высокая ответственность за экономическую эффективность использования ресурсов, профессионализм и компетентность работников управления, социальная справедливость, адекватное вознаграждение за труд и др.

В условиях социальной экономики важнейшим принципом должно стать последовательное сочетание принципа государственного регулирования производства с развитием хозяйственной инициативы предприятий и их экономической самостоятельности .

С точки зрения позитивной роли государства в формировании эффективной экономики весьма поучителен опыт Германии по переходу от тоталитарной к социальной рыночной экономике. Идеологи германской модели социальной рыночной экономики были против, как полностью «освобожденной» экономики, так и  идей полной государственной опеки рыночными процессами.

В Узбекистане, в отличие от многих других стран постсоветского пространства, на первом этапе радикальных экономических реформ, с целью преодоления негативных тенденций стихийно развивающейся рыночной системы, эффективно использована регулирующая роль государства. Умелое использование государственных методов регулирования социально-экономических процессов обеспечил, в определенной мере, согласованность действиям товаропроизводителей. Принцип либерализации экономики вводится без особой спешки, по мере создания необходимых предпосылок для углубления экономических реформ. В силу этого, не столь разрушительными были социально-экономические последствия переходного периода. В Узбекистане уже в 2001 году - раньше, чем во всех других субъектах СНГ, был достигнут дореформенный объём ВВП. Последовательно решались организационно-экономические проблемы, касающиеся создания предприятиям необходимой среды для нормальной производственной деятельности, стимулирования инвестиционной активности зарубежных и отечественных инвесторов, развития, адекватно рыночным преобразованиям, новых, более эффективных форм хозяйствования. Большое значение, с точки зрения создания социальной экономики,  имели постепенная либерализация экономики, обеспечение должной координации и интеграции экономик регионов, с учетом особенностей каждого из них, совершенствование налоговой и бюджетной политики, развитие предпринимательства, дехканских, фермерских и других прогрессивных форм хозяйствования.

Мобилизация, через систему действенного государственного регулирования всех источников повышения эффективности, становится не только предпосылкой, но и содержанием стратегии развития, одним из его ключевых ориентиров.

В то же время, следует принять конкретные меры, способные обеспечить должное соответствие между рыночными методами саморегулирования и стимулирования производства с государственной системой общественного контроля в сферах производства, распределения и обмена материальных и духовных благ. Между тем, только на этой основе, может более последовательно соблюдаться принцип социальной справедливости, призванный не только преодолеть существенные недостатки прежних социально-экономических систем, но и нацелить их на более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей населения.

 Главной отличительной особенностью управления социальной экономикой является необходимость умелого использования интересов для эффективного развития общества, сложная система которых составляет диалектическое единство. Интересы чрезвычайно многообразны. По своей сущности они бывают  экономические, политические, социальные, духовные. По характеру проявления - объективные и субъективные, по субъектам -общественные, классовые, групповые, коллективные, личные и т.д.

По современным критериям эффективной считается такая система управления, которая опирается на точное знание и умелое использование интересов работников, и направление их для скорейшего достижения общенациональных интересов. Так как эти интересы многосторонни, зависят от множества причин и меняются под влиянием обстоятельств, то и управление социальной экономикой должно отличаться разнообразием методов, гибкостью, чуткостью к местным условиям и динамическим изменениям. Недостатки, сложившейся системы управления в сложных условиях перехода к рынку, её несоответствие новой социальной ситуации обусловливают недостаточно эффективное использование социальных ресурсов общества, его огромного трудового потенциала.

Современная социальная экономика предполагает создавать максимально возможные условия для реализации естественного человеческого стремления к самовыражению, к материальному и духовному благополучию. Эффективность управления социальной экономикой зависит, прежде всего, от того, насколько  стремление человека к хорошей жизни и наиболее полному удовлетворению своих естественных потребностей в материальных и духовных благах будут включены в процессы социально-экономического развития. Страна может рассчитывать на успех по созданию социальной экономики лишь в том случае, если все перемены, в конечном итоге, приведут к повышению жизненного уровня людей, обеспечат и будут гарантировать их достойное существование, создадут для них все необходимые условия для проявления творческих возможностей и инициативы. В противном случае, все усилия по созданию социальной экономики обречены на неудачу, а сама идея ее создания останется в большей мере мифом, чем реальностью. В свете вышеизложенного   особую актуальность приобретает проблема  адекватного вознаграждения за труд.

Дальнейшее укрепление экономических и социальных функций государства в сочетании с проводимыми мерами по либерализации экономики в стране, демократизации общественной жизни может дать ощутимые результаты в борьбе с коррупцией. Предстоит долгая и трудная работа по формированию среди населения культуры борьбы с коррупцией в новых экономических условиях. Формируя социальную экономику, следует иметь в виду, что она абсолютно несовместима с любыми формами проявления коррупции, незаконным присвоением собственности, разросшими масштабами теневой экономики, нецивилизованными и преимущественно криминальным характером первоначального накопления капитала, отклонением от общепризнанных норм распределения общественных благ. Восприятие общественным сознанием идей социальной экономики, как наиболее прогрессивной и отвечающей интересам всей нации социально-экономической системы требует предельной прозрачности и добропорядочности в поведении и конкретных действиях, всех без исключения, служащих аппарата управления.  

 

 Вопросы для повторения:

 

Чем обусловлена необходимость усиления социальной ориентации экономики Узбекистана в условиях перехода к рыночным отношениям?

В чем принципиальное  отличие управления в условиях плановой экономики от управления социальной экономикой?

Какие основные функции управления социально-экономическими процессами Вы знаете?

Каковы отличительные особенности управления социально-экономическими процессами в Узбекистане?

Назовите основные принципы управления социально-экономическими процессами в условиях формирования социальной экономики.

 

Подготовка кадров управления социальной экономикой

Ключевые термины и понятия: кадры; подготовка кадров;

квалификация кадров; компетентность кадров; переподготовка кадров; кадры управления; специалисты; трудовой потенциал.

Формируя социальную экономику, следует иметь в виду, что по непреложным законам диалектики, как и в любом другом социальном организме,  старое не просто уступает свое место новому,  между ними идёт острая борьба. В этой борьбе социальных противоречий действуют не только позитивные, но и негативные тенденции, препятствующие общему прогрессу. Своевременное преодоление этих тенденций, а также весь ход и результаты рыночных реформ решающим образом зависят от ответственности, уровня подготовленности и компетентности кадров управления.

В зависимости от роли и отношения к формированию новых общественных отношений,   управленческие кадры условно можно разделить на  три социальных типа работников:

Первый тип – на более активные, высококвалифицированные и компетентные работники управления, способные успешно сочетать решение как социальных, так и экономических проблем. Их порядочность и инициативность, привязанность к идеям социальной экономики, высокое чувство ответственности за судьбы и материальное благополучие людей, являются достаточно надёжным гарантом эффективного труда на благо общества. Как правило, они сами являются наглядным примером соблюдения принципов социальной справедливости, достойного существования в условиях всеобщей заботы и социального подъема и могут вести за собой массы к социально справедливому обществу. Относительно низкий уровень оплаты их труда, например, по сравнению с частным сектором, компенсируется высокой  оценкой,  признанием и достойным уважением населения за их плодотворный  труд на благо общества. Их отличительными особенностями являются стремление к новшеству, результативная и целенаправленная деятельность, творческая активность, большой профессионализм при принятии решений. Эта часть управленческих кадров, представленных в различных пропорциях на всех иерархиях управления, начиная от предприятия (цеха, производственной бригады), кончая высшими эшелонами управления, выступает важным фактором формирования и развития социальной экономики.

Второй тип – это управленцы, которые слабо представляют единство и взаимосвязь экономических и социальных процессов  и особенности развития социальной экономики. Одни из них справляются с проблемами экономического развития, повышают эффективность использования ресурсов, однако не умеют решать важные социальные задачи. Другие, наоборот, придают важное значение решению социально - культурных проблем, склонны проявлять заботу о людях любой ценой, забывая, при этом, необходимость повышения экономической эффективности производства или, ещё хуже, не имея достаточных профессиональных навыков и знаний, квалификации для решения экономических проблем. Именно отсутствие дуального подхода у многих управленческих кадров может стать главным препятствием на пути создания социальной экономики в республике.

Третий тип  - это люди, которые своё служебное положение используют в корыстных целях, ведут паразитический образ жизни. Они сами допускают нарушения принципа социальной справедливости, живут за счет других и имеют незаконные источники доходов. Среди них могут быть как квалифицированные и компетентные  работники, так и инертные, малограмотные и некомпетентные. Между тем в том и в другом случае этот тип управленческих работников своими действиями и недостойным поведением низкими моральными качествами и нравственными устоями  не только не способствуют, но и сильно тормозят позитивные процессы  формирования социальной экономики, наносят непоправимый материальный и идейно-политический урон обществу. Коррупция и взяточничество являются самыми злейшими врагами прогресса, основным препятствием на пути создания эффективной экономики с социальной ориентацией.

Реальный путь к ускоренному формированию социальной экономики

лежит  через    кардинальное    изменение соотношения между  социальными типами управленческих работников в пользу первого. Где нет эффективно действующего, в широком смысле этого слова, управленческого корпуса, там нет социальной справедливости и социального государства, следовательно, и социальной экономики. Аппарат управления может быть эффективно функционирующим лишь в том случае, если его состав сформирован  в основном за счет высококвалифицированных, компетентных, талантливых, инициативных и порядочных специалистов в сфере управления. Во всяком случае, без очищения управленческого корпуса от низкоквалифицированных, коррумпированных, некомпетентных элементов не корректно вести речь о создании в стране социальной экономики. Все необходимые предпосылки для решения этой, непростой, проблемы у нас в республике имеются:

1. Республика Узбекистан по уровню образования занимает одно из достойных мест в мире. Имеется развитая сеть подготовки кадров, огромный потенциал профессорско-преподавательского состава и учителей. По статистическим данным, каждый четвертый, занятый в экономике, имеет высшее или среднее специальное образование. В 62-х высших учебных заведениях Узбекистана обучаются   по очной и заочной формам обучения более 130,0 тыс. студентов. Только в 2002-2003 учебном году ими выпущено 39,8 тыс.1 специалистов высокой квалификации, большинство из которых являются потенциальными работниками управления в процессе будущей трудовой   деятельности. В 141 средних специальных учебных заведениях обучаются около 160,0 тыс. студентов. В учебные планы многих учебных заведений   введены   такие   дисциплины,   как   менеджмент,   финансовый менеджмент,   управление   персоналом,   хозяйственный   риск   и   деловое партнерство, маркетинг и др. Усилилась система подготовки кадров через введения в стране магистратуры.

2. Наряду с подготовкой сложилась и развивается эффективная система переподготовки кадров, необходимость в которой в условиях рыночных преобразований резко возросла. Обусловлено это тем, что образовательный уровень значительной части управленческого корпуса всех рангов сформировался по учебным программам высшей школы советской эпохи и явно не соответствует новым экономическим условиям. В этой связи, вполне естественно, что не все руководители, особенно первичного звена, в достаточной мере владеют современными методами управления социально-экономическими процессами, правильно  ориентируются в сложных проблемах спроса и рыночной конъюнктуры, знают все требования современного менеджмента, маркетинга, бизнес-планирования, способны принимать верные управленческие решения в условиях экономической свободы и саморазвития. Не случайно, поэтому, многие проблемы реформирования экономики, повышения эффективности производства, улучшения условий труда и жизни людей, обеспечения конкурентоспособности продукции, использования трудового потенциала, развития инициативы и др. важные вопросы решаются не всегда достаточно результативно и эффективно. Путь к решению проблемы - организация переподготовки управленческих кадров с целью вооружения их глубокими современными знаниями и навыками работы в условиях рынка. Для этого в стране функционируют различные институты повышения квалификации и переподготовки кадров, учебные центры, многочисленные курсы, факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях. После обретения независимости в республике была создана Академия Государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан, которая плодотворно занимается проблемами переподготовки и повышения профессионального уровня кадров среднего звена управления.

3. Постепенно, но последовательно улучшается культура управления, повышаются требования к кадрам, интенсивно обновляется и омолаживается состав управленческого корпуса.

4. Развернута большая работа по обмену опытом в сфере управления с развитыми странами  социальной ориентации. Практикуются стажировки управленческих работников за рубеж. Более того, в настоящее время немало зарубежных ученых и специалистов в сфере управления приезжают в Узбекистан, чтобы поделиться  опытом и для проведения учебных занятий. Все это показывает не только усиление интеграционных процессов в условиях либерализации и демократизации общественного развития в стране, но и отражает  огромное стремление правительства, направленное на формирование компетентных и высококвалифицированных управленческих работников, владеющих современными знаниями и навыками управления социально-экономическим развитием.

 Очевидно, нельзя не учитывать, что в социальной экономике решение проблем устойчивого роста и улучшения условий жизни людей в значительной мере может обеспечиваться с помощью предпринимателей, более высокого уровня образования руководителей предприятий и улучшения условий жизни всех работников. Все большее значение приобретает повышение качества и производительности труда всех категорий работников на предприятиях, и, прежде всего, руководителей-предпринимателей, которые обеспечивают должную увязку экономического прогресса с социальным. Они способны создать условия для повышения уровняя жизни, обеспечения конкурентоспособной работы предприятия, брать на себя  производственный и коммерческий риск за результаты деятельности предприятия (фирмы) и труда занятых на нем (ней) работников в сложных условиях непредсказуемости рынка, разрабатывать и реализовывать эффективную стратегию и тактику управления персоналом. Активная жизненная позиция и высокая ответственность предпринимателя или работающего по найму менеджера в повышении экономической эффективности производства и уровня жизни людей побуждает его вырабатывать и отстаивать свою точку зрения по отношению проводимых реформ и направлений их дальнейшего развития.

            Можно привести сотни, тысячи примеров из наших будничных реалий и различных источников средств массовой информации, как умение и талант руководителя, его стремление и настойчивость  помогли поднять работу безнадежно «ослабших», не сумевших адаптироваться к принципиально новым социально-экономическим условиям предприятий, обеспечить их социальное и экономическое развитие. На таких предприятиях, как правило, не только сохранены действующие рабочие места, но и созданы новые, обновлен и расширен производственный ассортимент, найдены средства для решения социальных проблем и заметного повышения заработной платы персонально.

В Узбекистане, по мере формирования социальной экономики, должна утверждаться новая система ценностей, отвечающая традициям и менталитету народа, его духовности, приверженности к высоким идеалам, стремлению к социальной справедливости, трудолюбию. Большую  роль  в решении этой важной задачи могут сыграть кадры, управляющие социально- экономическими процессами не только своими способностями и талантом, а прежде всего, своим личным примером.         

 

Вопросы для повторения:

Можете ли назвать социальные типы работников управления?

Какую роль играют кадры управления в социально-экономическом развитии страны?

От чего зависит эффективность работы аппарата управления?

Каковы предпосылки формирования эффективно функционирующего аппарата управления социальной экономикой в Узбекистане?

 

Литература:

Hertz, Noreena. The silent takeover. UK: Arrow Book, 2002. P.58-59, 201- 241.

Quoted  Martin and Р. Schumann, Globalization and the assault on   

The 1999 Human Development Report, UN Development Programme

W. Greider, One World, Ready or Not: The Manic Logic of Global  

Абдувохидов А. и др. Инсон капиталига инвестиция. - Ж. Бозор,пул ва кредит, №2,2004й, С.37-39.

Абдурахимов К.Х., Одегов  Ю.Т. Управление трудовым потенциалом в условиях регулируемой  рыночной экономики. Ташкент. Мехнат, 1991.

Абдурахманов К.Х. Мехнат иктисоди ва социологияси. Т.2004 .

Абдурахмонов К.Х. Образовательный комплекс Узбекистана и его влияние на развитие рынка труда. – Ташкент.: 2001г.

Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ,1999г.

Актуальные вопросы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики). М., 1999.

Бляхман Л.С., Сидоров В.А. Качество работы: роль человеческого фактора. – М.: Экономика, 1990.

Бойков В.П. Распределение доходов в рыночной экономике. М.: ВЦУЖ, 1997.

Волгин Н.А. Германия: эффективное решение социально-трудовых проблем. Ж.: Человек и труд. 1995, № 4.

Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998.

Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебное пособие для вузов. – М.:Изд.гр.НОРМА-ИНФРА,1999г.

Грейсон Дж. К.Мл., O’bell K. Американский менеджмент на пороге XXI века. Пер. с англ. М., 1991.

Гулямов С.С. Образование в Республике Узбекистан: День сегодняшний.//Alma mater – М.: 2001г. №7.

Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цидякова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. –СПб.: Наука,1999.

Доклад о человеческом развитии. – Узбекистан, 1996, 1998,1999,2000

Доусон Р. Уверенно принимать решения: Как научиться принимать правильные решения в бизнесе и жизни. М., 1996.

Есинова Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Учебное пособие. – К.: Кондор,2003г.

Жуков А.Л. Рыночный механизм регулирования заработной платы. М.: Академия труда и социальных отношений, 1996.

Закон Республики Узбекистан «О Национальной программе по подготовке кадров». Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, 11-12.

Закон Республики Узбекистан «О приватизации и разгосударствлении»

Закон Республики Узбекистан «О собственности».

Закон Республики Узбекистан «Об инвестиционной деятельности»

Закон Республики Узбекистан «Об образовании». Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, 39.

Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. – М.: Дело,2003г.

Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества. М., Ж.: Социологические исследования. 2001, № 8, с. 3-16.

Здоровое поколение – будущее  Узбекистана.    Ташкент. Узбекистан. 2001.

Иванов О., Гавра Д. Социальное партнерство: некоторые вопросы теории. СПб., 1994, с. 145.

Иностранные инвестиции в Узбекистане (обзор 1998 года , тенденции 1999 года).- Ж. Рынок, деньги и кредит, 1999, №10. с 34.

Исокова Т. Инсон капиталининг самарадорлиги. Ж.: Узбекистон иктисодий ахборотномаси, Тошкент, 2004, № 5-6, с. 13-14.

Каримов  И. А.  Узбекистан, устремленный в XXI век. Ташкент,  Узбекистан., 1999.

Каримов И. А. Баркамол авлод орзуси. Речь на IX сессии  Олий Мажлиса республики  Узбекистан. Тошкент. Узбекистон. 2000.

Каримов И. А. Доклад Президента Республики Узбекистан на заседании Межведомственного координационного совета по реформированию и инвестициям – Г. "Правда Востока" от 02.02.2000 г.

Каримов И. А. Доклад Президента Республики Узбекистан на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва. «Народное слово», 23 января 2000 г.

Каримов И. А. Мыслить и работать по-новому требование времени.Т.:Узбекистон, 1997

Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. – Т.Узбекистон,1995г.

Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. – Ташкент: «Узбекистон», 1995. 246 с.

Касымов Г.М., Махмудов Б.Ж. Основы национальной экономики. Т.: Мехнат, 2004г.

Касымов Г.М., Махмудов Б.Ж. Основы национальной экономики. Учебник.- Т.: «Мехнат»,2004г.

Киселев В.Н., Смольков В.Г., Социальное партнерство в России. М., 1998.

Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб., 1993

Конституция Республики Узбекистан.

Костин  Международные организации труда.  М. «Экзамен» 2002.

Личность: внутренний мир и самореализация. Идеи, концепции, взгляды. – СПб: Тускарора, 1996

Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М., 1996.

Махмудов Э.Б Исаков М. Инвестиционная основа развития экономики. – ж. Бозор,пул ва кредит, №1,2004й,с.32-35

Маъмурий ислохот – иктисодий тараккиет омили. Ж.: Узбекистон иктисодий ахборотномаси, Тошкент, 2004, VI-2, с. 2-4.

Методологические проблемы социальных исследований мобильности трудовых ресурсов. – М.,1979.

Митрохин В.И. Социальное партнерство. Учебно-методические пособия. М., 1998.

Мысляева И.Н. Современная идеология и практика социального партнерства. М.: ИППС, 1998

Налоговый кодекс Республики Узбекистан.Ташкент.:Узбекистан.2004г.

О.Алимов. Менеджер булиш осонми? Ж.: Узбекистон иктисодий ахборотномаси. Тошкент,2004, №5-6, С.50-52.

Общие принципы и направления кадровой политики на Западе. Ж.: Труд за рубежом, 1993, № 4.

Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. М.: Хронограф, 1998.

Организация и нормирование труда. Учебное пособие для вузов. Под ред.В.В.Адамчука. – М.: Финстатинформ,1999г.

Основы социального партнерства: теория и политика: учеб. Для вузов. – М.: Экзамен, 2001.

Отчет о человеческом развитиии. Узбекистан, 1996. -Ташкент, 1996. 136 с.

Политика доходов и качество жизни населения. Под ред.Н.А.Горелова.-СПб.:Питер,2003г.

Проблемы обеспечения устойчивости бюджетных поступлений. Ж.: Экономическое обозрение, июль,2003г.

Разумова Т.О., Телешова И.Г. Образование и человеческое развитие. – М.: Теис,1996.

Реформирование и развитие системы образования. Ж.Экономическое обозрение, июнь,2001г.

Реформирование социальной сферы  в условиях перехода к рыночной экономике. Под ред. П.С. Слепцова, М., 1998

Рынок труда и профессиональное образование. М.: Изд-во Рос.экон.акад., 1998.

Рынок труда. Учебник под ред. Буланова В.С.и Волгина Н.А. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003г.

Рыночная эффективность и социальная справедливость: поиски равновесия. В кн.: Тарасовой С.В. «Экономическая теория благосостояния».- М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001, с. 88-116.

Рыночный механизм оптимизации благосостояния. В кн.: Тарасовой С.В. «Экономическая теория благосостояния». – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001, с. 57-88.

Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1993.

Совершенствование механизмов формирования системы высшего образования в Республике Узбекистан. Ж.Экономическое обозрение, октябрь,2003г.

Совершенствование налоговой системы в Узбекистане в условиях либерализации экономики. Ж.: Экономическое обозрение, июль,2002г.

Социальная политика. Учебник. Под общ. ред. Волгина Н.А. – М.: «Экзамен», 2001.

Социальная работа. Словарь- справочник. Издательство книготорговое

Социальная работа. Учебное пособие. Под редакцией Курбатова В. И.         Ростов – на - Дону.  «Феникс». 1999.

Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997.

Социальное партнерство: некоторые вопросы теории. – СПб.: 1994г.

Социально-экономическое положение Республики Узбекистан за 2002 Статсборник  Госкомстата РУз. Ташкент,2003.

Травин В.В., Дятлов В.А. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. – М.: Дело, 1995.

Трудовой кодекс Республики Узбекистан.

Тухлиев Н., Токсанов А. Национальная экономическая модель Узбекистана. Т.: Укитувчи, 2000г.

Узбекистан в цифрах.2002, Статсборник, Ташкент,2003.

Узбекистан: десять лет по пути формирования рыночной экономики. Т.: Узбекистан.2001г.

Х. Мухитдинов Ижтимоий  инфратузилма ривожланишининг бошкариш модели. Ж.: Узбекистон иктисодий ахборотномаси, Тошкент, 2004, № 5-6, с. 58-59.

Хентце Й. Теория управления кадрами в рыночной экономике. – М.: Международные отношения, 1997.

Хикматов А. Инвестиционная политика в условиях либерализации экономических реформ в Узбекистане – Ж. Рынок, деньги и кредит, N6, 2000, с. 42-45   

Экономика труда. Под ред. Винокурова М.А., Горелова Н.А. – СПб.:Питер,2004г.

Экономическая теория благосостояния. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

Экономическая теория. Учебник./Под ред. А.И.Добринына, Л.С.Тарасевич. –СПб.: «Питер», 2000г.

Экономическая теория. Учебник./Под ред. В.И.Видяпиной и др. – Т.: «Шарк», 1999г.

Экономическая теория. Учебник./Под ред. И.П.Николаевой. – М.: «Проспект», 1999г.

Экономический рост за годы независимости: факторы, проблемы и перспективы. –ж.: Экономическое обозрение. Июнь, 2003 г. С.15.

---