1.4. Цель и основы организации бухгалтерского дела

Важнейшей предпосылкой правильной организации бухгалтерского учета в современных условиях является государственное руководство бух­галтерским учетом. Государственное руководство бухгалтерским учетом обеспечивает единообразие подхода к однородным хозяйственным про­цессам, единство их оценки и отражения в учете, унификацию учетных документов, регистров бухгалтерского учета и форм отчетности, что спо­собствует наиболее рациональной организации и экономному расходова­нию средств на ведение бухгалтерского учета.

Отдельные вопросы методического руководства бухгалтерским уче­том целесообразно делегировать общественным организациям бухгалте­ров, например, Институту профессиональных бухгалтеров, Ассоциации бухгалтеров и аудиторов СНГ и др. К этим вопросам методического руко­водства можно отнести: разработку методологии бухгалтерского учета; внедрение в практику новых норм и методов организации учета и т.п.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российс­кой Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Методологическим же центром по бухгалтерскому учету является Мини­стерство финансов РФ, который разрабатывает и изучает нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные к исполнению всеми организациями.

Органы, которым федеральными законами представлено право регу­лирования бухгалтерского учета (Центральный банк РФ, федеральные службы по надзору за страховой деятельностью и различные ведомства), руковод­ствуясь законодательством РФ, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:

а)            планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их примене­нию;

б)            положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливаю­щие общие принципы, правила и способы ведения организациями учета

 

хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской от­

 

четности;

в)            другие нормативные акты и методические указания по вопросам

 

бухгалтерского учета.

Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому уче­ту, издаваемые органами, которым федеральными законами предоставле­но право регулирования бухгалтерского учета, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов Российской Федерации.

При разработке нормативных актов Минфин РФ тесно взаимодейству­ет с заинтересованными ведомствами через Методологический совет по бух­галтерскому учету и отчетности. Методологический совет разрабатывает концепции бухгалтерского учета и отчетности, проекты положений (стан­дартов) и других документов нормативного регулирования бухгалтерского учета.

В регулировании бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в России важная роль отводится Государственной Думе, разрабатывающей и принимающей законодательные акты по бухгалтерскому учету. В соста­ве Государственной Думы действует экспертный совет, который разраба­тывает проекты законов по аудиту, бухгалтерскому учету, статистике и про­водит экспертизы законопроектов, содействие их реализации и др.

В работе вышеназванных Экспертного и Методологического советов большую помощь призваны оказать общественные организации и, преж­де всего, ассоциации бухгалтеров и аудиторов РФ и стран Содружества, Институт профессиональных бухгалтеров России и Международный кон­сультативный комитет по бухгалтерскому учету и.аудиту в РФ. Эти органи­зации оказывают большое содействие в разработке программ и меропри­ятий по подготовке и переподготовке аудиторских и бухгалтерских кадров, а также в разработке нормативных документов по бухгалтерскому учету и аудиту и норм профессиональной этики и др.

Бухгалтерское дело, являясь по сути составной частью системы бух­галтерского учета, обеспечивает организационные и технические аспекты сбора, обработки и формирования в учете информации для внешних и внутренних пользователей.

В отношении информации для внешних пользователей цель бух­галтерского учета состоит в формировании информации о финансо­вом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации (в дальнейшем - информация), полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при при­нятии решений.

Информация, сформированная исходя из этой цели, отвечает общим потребностям заинтересованных пользователей. Это, однако, не означает, что бухгалтерский учет формирует информацию, которая может оказать­ся необходимой и достаточной для заинтересованных пользователей при принятии решений.

Заинтересованными пользователями информации, формирующей­ся в процессе организации бухгалтерского дела, считаются юридические и физические лица, имеющие какие-либо потребности в информации об орга­низации и обладающие достаточными познаниями и навыками для того, чтобы понять, оценить и использовать эту информацию, а также имеющие желание изучать эту информацию. Заинтересованными пользователями могут быть реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодав­цы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, органы власти и общественность в целом.

Поскольку интересы заинтересованных пользователей существенно различаются, бухгалтерский учет не может удовлетворить все информаци­онные потребности этих пользователей в полном объеме. Поэтому инфор­мация для внешних пользователей удовлетворяет лишь потребности, явля­ющиеся общими для всех пользователей.

В частности, решения, принимаемые всеми заинтересованными пользо­вателями, требуют оценки способности организации воспроизводить де­нежные средства и аналогичные им активы, а также времени и определен­ности их поступления. В результате проведения такой оценки возможно установить способность организации обеспечить причитающиеся и пред­стоящие выплаты инвесторам, работникам, заимодавцам, поставщикам и подрядчикам, государству.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бух­галтерского учета состоит в формировании информации, полезной руко­водству организации для принятия управленческих решений. Руковод­ство организации заинтересовано в информации, представляемой вне­шним пользователям, и в разнообразной дополнительной информации, необходимой для планирования, анализа и контроля.

Бухгалтерское дело обеспечивает возможность практического сбора и представления документально обоснованной информации в системе бух­галтерского учета.

При этом следует иметь в виду, что информация для внешних пользо­вателей формируется в том числе на основе информации для внутренних пользователей, относящейся к финансовому положению организации, фи­нансовым результатам ее деятельности, изменениям в ее финансовом по­ложении.

Для реализации поставленных задач при организации бухгалтерского дела предполагается, что:

— имущество и обязательства организации учитываются обособленно от имущества и обязательств собственников этой 'организации и других организаций (допущение имущественной обособленности организации);

организация будет продолжать свою деятельность в обозримом

 

будущем, и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации

 

или существенного сокращения деятельности, и, следовательно, обязательства

 

будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности

 

деятельности организации);

выбранная организацией учетная политика применяется последо­вательно - от одного отчетного года к другому, в рамках одной организа­ции (допущение последовательности применения учетной политики);

факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому

 

отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактичес­кого времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с

 

этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйствен­

 

ной деятельности).

При формировании информации интересы налоговой системы рас­сматриваются в качестве одних из многих интересов, определяющих со­держание и представление этой информации. В отношении этих инте­ресов задача бухгалтерского дела ограничивается лишь подготовкой данных о деятельности организации, на основе которых возможно сформиро­вать показатели, необходимые для налогообложения.

Формирование информации, удовлетворяющей потребности заин­тересованных пользователей, обеспечивает руководство организации, ко­торое несет и ответственность за достоверность информации и ее пред­ставление заинтересованным пользователям.

Таким образом, эффективная и рациональная организация бухгал­терской деятельности на предприятии является необходимым условием фун­кционирования всей системы бухгалтерского учета, от которой зависит возможность получения и представления заинтересованным пользовате­лям всей необходимой информации.